ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 декабря 2025 года г. Кемерово
Мировой судья судебного участка № 5 Рудничного судебного района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса Лосковиченко И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении Бабенко<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>.
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.11.2025, составленным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) 11.06.2025 по адресу проживания Бабенко<ФИО>: г<АДРЕС> был установлен факт неправомерной передачи персональных данных Туренковой<ФИО> и Туренкова<ФИО> в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
08.07.2025 в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу поступило обращение Туренковой<ФИО> (вх. от 08.07.2025 <НОМЕР> о нарушении Бабенко<ФИО> требований законодательства в области персональных данных в части неправомерной передачи персональных данных Туренковой<ФИО> и Туренкова<ФИО> (адрес фактического проживания: <АДРЕС> в общий чат группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram в объеме фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные, адрес регистрации без соответствующего согласия. Вышеуказанные персональные данные Туренковой<ФИО> и Туренкова<ФИО> содержались в исковом заявлении в Рудничный районный суд г. Кемерово, первую страницу которого Бабенко<ФИО> опубликовала в общем чате группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram.
В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения Туренковой<ФИО>, на основании п. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в адрес <ФИО8> был направлен запрос-требование (исх. от 15.07.2025 <НОМЕР>):
- о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения Туренковой<ФИО>, в том числе: указать цель и дату передачи персональных данных Туренковой<ФИО> и Туренкова<ФИО> в общий чат группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram; наличие согласия Туренковой<ФИО> и Туренкова<ФИО> на передачу их персональных данных в общий чат группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram; правовые основания передачи персональных данных Туренковой<ФИО> и Туренкова<ФИО> в общий чат группы «Таунхаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram;
- требование о прекращении неправомерного распространения персональных данных Туренковой<ФИО> и Туренкова<ФИО> в общем чате группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram;
- о предоставлении информации о принятых мерах по недопущению нарушения требований конфиденциальности персональных данных.
В адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу поступил ответ от Бабенко<ФИО> (вх. от 04.08.2025 <НОМЕР>), в котором Бабенко<ФИО>:
-подтвердила факт размещения персональных данных Туренковой<ФИО> и Туренкова<ФИО> в общем чате группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram и об отсутствии у нее согласия Туренковой<ФИО> и Туренкова<ФИО> на передачу их персональных данных в вышеуказанный чат;
-сообщила об удалении персональных данных Туренковой<ФИО> и Туренкова<ФИО> из общего чата группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram, а также о принятых мерах для недопущения нарушения требований конфиденциальности персональных данных в будущем.
Таким образом, сведения обращения Туренковой<ФИО> и информация, представленная в ответе Бабенко<ФИО>, подтверждают неправомерную передачу Бабенко<ФИО> персональных данных Туренковой<ФИО> и Туренкова<ФИО> в общий чат группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram.
На основании вышеизложенного, Бабенко<ФИО> по адресу: г<АДРЕС> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской.
В судебном заседании Бабенко<ФИО> вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ признала полностью. Просила суд при назначении наказания учесть, что она на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка, является инвалидом детства, правонарушение совершено ей впервые, ранее к административной ответственности не привлекалась, персональные данные были удалены, ни каких последствий правонарушение не повлекло. Просила заменить штраф на предупреждение.
Представитель Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу - специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Садкова<ФИО> (служебное удостоверение <НОМЕР>), изложенные в протоколе обстоятельства подтвердила, поддержала протокол в полном объеме.
Отвечая на вопросы суда пояснила, что 11.06.2025 по адресу проживания Бабенко<ФИО> был установлен факт неправомерной передачи персональных данных Туренковой<ФИО>, Туренкова <ФИО> в общий чат группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram в объеме фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные, адрес регистрации, без соответствующего согласия. Туренков<ФИО>., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Туренкова<ФИО> в судебном заедании пояснила, что свое согласие на передачу их с мужем персональных данных Бабенко<ФИО> не давала.
Выслушав пояснения Бабенко<ФИО>, Туренковой <ФИО>, представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Садковой<ФИО>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному илиопределяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3 Закона "О персональных данных").
Согласно п. 3 ст. 3 Закона "О персональных данных" обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В силу ч. 1 ст. 5 Закона "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.
Согласно ст. 7 Закон "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным органом или муниципальным органом соответствующего акта (ч. 3 ст. 6 Закона "О персональных данных").
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 11.06.2025 по адресу: <АДРЕС> был установлен факт неправомерной передачи персональных данных Туренковой <ФИО>., Туренкова <ФИО> в общий чат группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram в объеме фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные, адрес регистрации, без соответствующего согласия.
Вина Бабенко<ФИО> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, помимо признания ей своей вины подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.11.2025, составленный специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу, отражающим сам факт и событие административного правонарушения (л.д.8-13);
- жалобой Туренковой <ФИО> в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.14-16);
- скриншотом информации общего чата группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram , содержащий персональные данные Туренковой <ФИО> Туренкова <ФИО> Вышеуказанные персональные данные Туренковой<ФИО> и Туренкова<ФИО> содержались в исковом заявлении в Рудничный районный суд г. Кемерово, первую страницу которого Бабенко<ФИО> опубликовала в общем чате группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram (л.д.19-25);
-ответом Бабенко<ФИО> на запрос-требование <НОМЕР> от 15.07.2025 Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.35-39);
-иными материалами дела.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно подтверждают фактические обстоятельства дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При составлении протокола об административном правонарушении права лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.
Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается.
Законом "О персональных данных" регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (ч. 1 ст. 1 настоящего Закона).
Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Судом установлено, что у Бабенко<ФИО> имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако в результате действий Бабенко<ФИО> в общем чате группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram были размещены персональные данные Туренковой<ФИО>., Туренкова <ФИО> в объеме фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные, адрес регистрации, согласия на размещение персональных данных Туренкова<ФИО>., Туренков <ФИО> не давали.
Таким образом, сам факт размещения персональных данных без их согласия является обработкой персональных данных, что в настоящем случае образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными). В рассматриваемом случае характеризуется действием и выражается в неправомерной передаче Бабенко<ФИО> персональных данных Туренковой <ФИО>., Туренкова <ФИО> в общий чат группы «Таун-хаусы Кедровый бульвар» мессенджера Telegram в объеме фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные, адрес регистрации без соответствующего согласия Туренковой <ФИО>., Туренкова <ФИО> на передачу их персональных данных третьим лицам.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их достоверными и достаточными для признания Бабенко<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, а её действия квалифицирует по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, как обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
При назначении наказания Бабенко<ФИО>, мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения и обстоятельства дела.
В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Бабенко<ФИО>, мировой судья относит признание своей вины и раскаяние в содеянном. Ранее Бабенко<ФИО> однородных административных правонарушений не совершала, что является также смягчающим ответственность обстоятельством.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В связи с чем, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое не может считаться малозначительным или совершенным в условиях крайней необходимости, а также данные о привлекаемом лице.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Статьей 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Статья 13.11 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Исходя из материалов дела, Бабенко<ФИО> к административной ответственности не привлекалась, сведений о ранее совершенных аналогичных правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также перечисленные частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют, что приводит суд к выводу о возможности назначения за совершенное правонарушение наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бабенко<ФИО>, 03.07.1977 года рождения, уроженку <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса через мирового судью судебного участка №5 Рудничного судебного района г. Кемерово в течение десяти дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья И.В. Лосковиченко