ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 февраля 2026 года г. Кемерово
Мировой судья судебного участка № 5 Рудничного судебного района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса Лосковиченко И.В.
рассмотрев административное дело в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Новая улыбка», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, место осуществления деятельности: <АДРЕС>.
УСТАНОВИЛ:
15.01.2026 старшим инспектором отдела комплексной защиты объектов ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу» в отношении ООО «Новая улыбка» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, из содержание которого следует, что в нарушение п. 9 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форм паспорта безопасности объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 № 258, не проведено категорирование объекта (территории) ООО «Новая улыбка», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в течении 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Директор ООО «Новая улыбка» Куртов<ФИО> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, просил заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Инспектор отдела комплексной защиты объектов ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу» Беккер<ФИО> поддержал протокол об административном правонарушении, считал, что имеются достаточные и допустимые доказательства виновности ООО «Новая улыбка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Не возражал против замены наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Выслушав объяснения представителя ООО «Новая улыбка», инспектора отдела комплексной защиты объектов ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу», исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Новая улыбка» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании решения заседания антитеррористической комиссии Кемеровской области — Кузбасса (per. от 21.06.2023 <НОМЕР>) «О категорировании объектов здравоохранения» о необходимости создания комиссии по обследованию и категорированию стоматологической клиники ООО «Новая улыбка».
В адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области — Кузбассу» от директора ООО «Новая улыбка» <ФИО> Куртова поступил ответ (исх. от 29.10.2025 №б/н) о необходимости выделения представителя от Росгвардии в целях категорирования стоматологической клиники, расположенной по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, г.Кемерово, бульвар Кедровый, строение 14, помещение 10, в рамках исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской. Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8 (далее — Требование), в целях проведения обследования и категорирования указанного объекта, разработки паспорта безопасности.
В рамках выявления факта нарушения сроков назначения комиссии предусмотренного пунктом 9 Требований, на основании рапорта старшего инспектора группы ОООПОО Кемеровского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области — Кузбассу» от 14.11.2025, в адрес юридического лица ООО «Новая улыбка» (ОГРН — <НОМЕР>) было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ (исх. от 19.11.2025 <НОМЕР>).
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и другие. В соответствии с Концепцией противодействия терроризмув Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с пунктом 1 настоящие Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с пунктом 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.
В соответствии с пунктом 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).
В соответствии с пунктом 9 Требований комиссия назначается при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.10.2025 <НОМЕР> (ОГРН — <НОМЕР>) директором ООО «Новая улыбка» является Куртов <ФИО4> с датой внесения сведений о данном лице от 25.04.2018.
Адресом юридического лица является: <АДРЕС>.
Фактическим адресом функционирования объекта (ООО «Новая улыбка») является: <АДРЕС>, в соответствии договором аренды.
В соответствии с договором аренды нежилых помещений от 01.01.2026, помещение, расположенное по адресу: 650071, <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, передано во временное владение ООО «Новая улыбка», в качестве арендодателя выступает Бабенко<ФИО>.
В соответствии с представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.12.2020 собственником нежилого помещения по адресу: <АДРЕС>, является Бабенко<ФИО>, 21.11.1976 года рождения.
В соответствии с договором аренды нежилых помещений от 05.11.2020, помещение, расположенное по адресу: 650071, <АДРЕС>, этаж 1, кадастровый номер <НОМЕР>, было передано во временное владение ООО «Новая улыбка». Таким образом, указанная стоматология функционирует по данному адресу начиная с 05.11.2020.
В соответствии с выпиской из реестра лицензий от 02.08.2022 (per. номер: <НОМЕР>) датой предоставления лицензии стоматологической клиники ООО «Новая улыбка», расположенной по адресу: <АДРЕС>, является 29.12.2020 года.
Куртов <ФИО> являясь руководителем, а также правообладателем стоматологической клиники ООО «Новая улыбка» обязан был назначить комиссию для проведения обследования и категорирования объекта здравоохранения — ООО «Новая улыбка», с учетом даты предоставления лицензии (29.12.2020) и тридцатидневного срока, отведенного абзацем 2 пункта 9 Требований на создание комиссии, не позднее 28 января 2021 года.
Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, юридическим лицом не приняты меры по надлежащему исполнению Требований к антитеррористической защищенности объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, что в свою очередь влечет угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу всех форм собственности, которое выражается в бездействии в виде не исполнении пункта 9 Требований, а именно: не исполнило обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) ООО «Новая улыбка», расположенного по адресу: <АДРЕС>, предусмотренного пунктом 9 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8.
Виновность юридического лица ООО «Новая улыбка» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.01.2026; копией протокола заседания антитеррористической комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 21.06.2023; рапортом; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Новая улыбка», согласно которой директором является Куртов<ФИО> копией договора аренды помещения №1 от 05.11.2020; копией договора аренды нежилого помещения №1 от 01.02.2025; копией договора аренды нежилого помещения от 01.01.2026, согласно которым юридическому лицу для осуществления деятельности передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>; выпиской из ЕГРН; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 02.08.2022.
Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает виновность ООО «Новая улыбка» в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установленной и доказанной, а действия ООО «Новая улыбка» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Общества, суд признает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, устранение нарушений. Обстоятельств отягчающих административную ответственность Общества, суд не усматривает.
Учитывая конкретные обстоятельства дела и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, мировой судья считает, что достижение целей наказания возможно обеспечить путем назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, ООО «Новая улыбка» ранее к административной ответственности не привлекалось, приняты меры к устранению выявленных недостатков. При этом совершенное правонарушениевреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло. Иного из материалов дела не следует.
Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным заменить ООО «Новая улыбка» административное наказание в виде штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ .
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 3.4, 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Новая улыбка», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса через мирового судью судебного участка №5 Рудничного судебного района г. Кемерово в течение десяти дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья И.В. Лосковиченко