ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 мая 2026 года г. Кемерово
Мировой судья судебного участка № 5 Рудничного судебного района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса Лосковиченко И.В.
рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>), юридический адрес: г. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
05.03.2026 техником (связи) группы материально-технического обеспечения роты полиции Прокопьевского филиала ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу» в отношении ООО «Капитал» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, из содержание которого следует, что ООО «Капитал» 01.10.2025 по адресу: <АДРЕС> не исполнило обязанности по актуализации паспорта безопасности гостиничного комплекса «Заря», расположенного по адресу: <АДРЕС> предусмотренной аб.1 п.43 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447.
Представитель Прокопьевского филиала ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении.
Представитель ООО «Капитал» -Щербакова <ФИО> действующая на основании доверенности <НОМЕР> от 25.04.2023 представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Пояснила, что ООО «Капитал» осуществляло свою деятельность используя арендованное нежилое помещение: подвал №1, этаж №1, этаж №2, этаж №3, этаж №4, этаж №5, этаж №6, этаж №7, площадь 4163,3 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>; нежилое помещение: подвал №1, площадь 264 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, адрес объекта: <АДРЕС> на основании договора аренды <НОМЕР> от 18.12.2024 заключенного между ООО «Алмаз-НК» и ООО «Капитал» на срок до 31.08.2025 включительно для размещения гостиничного комплекса «Заря». Собственником нежилых помещений являлось ООО «Алмаз-НК», право собственности зарегистрировано в ЕГРН 25.02.2025 за <НОМЕР>. После окончания срока действия договора аренды ООО «Капитал» не осуществляло деятельность гостиничного комплекса «Заря», так как нежилое помещение было разделено на несколько частей и продано нескольким разным собственникам. В настоящее время нежилое помещение: подвал №1, этаж №1, этаж №2, этаж №3, этаж №4, этаж №5, этаж №6, этаж №7; подвал №1 сняты с регистрационного учета в регистрирующем органе с 25.12.2025. Таким образом к 30.09.2025 ООО «Капитал» не осуществляло деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания по адресу: по адресу: <АДРЕС>, в связи с чем актуализация паспорта безопасности утвержденного 30.09.2020 на 30.09.2025 не имела смысловой нагрузки. Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Капитал» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав пояснения представителя ООО «Капитал»-Щербаковой <ФИО>., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Капитал» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.03.2026, согласно которому ООО «Капитал» 01.10.2025 по адресу: <АДРЕС> не исполнило обязанности по актуализации паспорта безопасности гостиничного комплекса «Заря», расположенного по адресу: <АДРЕС> предусмотренной аб.1 п.43 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447. В связи с тем, что паспорт безопасности был утвержден 30.09.2020 с учетом выполнения аб.1 п.43 актуализация паспорта безопасности должна была быть осуществлена не позднее объекта 30.09.2025 и в настоящее время паспорт безопасности объекта ООО «Капитал» гостиничный комплекс «Заря», расположенной по адресу: <АДРЕС> является просроченным.
Действия ООО «Капитал» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и другие. В соответствии с Концепцией противодействия терроризмув Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Во исполнение полномочий, представленных федеральным законодательством, постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц, которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их антитеррористической защищенности, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов, их категорирования, контроля за выполнением настоящий требований и разработки паспорта безопасности (далее-Требования).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (п.2 Требований).
В соответствии с п.43 Требований Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях:
а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц;
б) изменение криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации (на территории муниципального образования), на территории которого расположена гостиница;
в) изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции гостиницы;
г) дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.;
д) изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы;
е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности гостиницы и способов связи с ними.
В соответствии с п.37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.
Согласно п.8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, в частности выпиской ЕГРЮЛ от 04.03.2026, что основным видом деятельности ООО «Капитал», юридический адрес: <АДРЕС> является осуществление деятельности гостиниц и прочих мест для временного проживания (код <НОМЕР>).
Свою деятельность ООО «Капитал» осуществляло на основании договора аренды <НОМЕР> от 18.12.2024 нежилого помещения: подвал №1, этаж №1, этаж №2, этаж №3, этаж №4, этаж №5, этаж №6, этаж №7, площадью 4163,3 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР>, адрес объекта: <АДРЕС>; нежилого помещения: подвал №1, площадь 264 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, адрес объекта: <АДРЕС>, заключенного между ООО Алмаз-НК» и ООО «Капитал» до 31.08.2025 включительно, для размещения гостиничного комплекса «Заря».
Нежилое помещение: подвал №1, этаж №1, этаж №2, этаж №3, этаж №4, этаж №5, этаж №6, этаж №7, площадью 4163,3 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР>, адрес объекта: <АДРЕС>; нежилое помещение: подвал №1, площадь 264 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, адрес объекта: <АДРЕС>1, пом.2 сняты с регистрационного учета с 25.12.2025. В ЕГРН содержится информация о погашении статуса данных нежилых помещений.
Как следует из представленных представителем Сауткина И.И.-Щербаковой Я.В. документов, по состоянию 01.10.2025 (дату обнаружения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ) срок действия договора аренды от 18.12.2024, заключенный между ООО «Алмаз-НК» и ООО «Капитал» истек.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на 30.09.2025 ООО «Капитал» гостиничный комплекс «Заря» не могло осуществлять свою деятельность, по адресу: <АДРЕС>
С учетом изложенного, принимая во внимание, что с 01.09.2025 ООО «Капитал» гостиничный комплекс «Заря» не является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, и не осуществляет свою деятельность, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Капитал», по состоянию на 01.10.2025 не могло являться субъектом вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств обратного материалы дела не содержат.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3).
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>) прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса через мирового судью судебного участка №5 Рудничного судебного района г. Кемерово в течение десяти дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья И.В. Лосковиченко