ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июня 2026 года г. Кемерово
Мировой судья судебного участка № 5 Рудничного судебного района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса Лосковиченко И.В.
рассмотрев административное дело в отношении <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, осуществляющей деятельность по адресу: <АДРЕС>.
УСТАНОВИЛ:
30.04.2026 государственным инспектором Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <АДРЕС>, согласно которому <ФИО1> не выполнены в установленный срок - до 23.03.2026 пункты №1,3,4,5 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 04.09.2025 органа, осуществляющего надзор (контроль)-Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу на объекте защиты, расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно:
-эвакуационные пути в здании не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: на путях эвакуации между первым и вторым этажом, первым и подвальным этажом допущено устройство лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки, чем нарушены требования п.1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства №1479 от 16.09.2020 г.; п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений";
-эвакуационные пути в здании не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: с первого этажа здания не имеется не менее двух эвакуационных выходов, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22,07.2008 г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4,2.9 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 6.13* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений";
-лестничные клетки между первым и вторым этажом типа Л2 (внутренняя открытая) не имеют в покрытии светового проема площадью не менее 4 м2 с просветом между маршами шириной не менее 0,7 м или световую шахту на всю высоту лестничной клетки с площадью горизонтального сечения не менее 2 м2, чем нарушены требования п. 1 ч. 1ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22,07. 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
-в здании функциональной пожарной опасности Ф 4.3 для сообщения между подвальным и первым этажом предусмотрена отдельная лестница без устройства тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. Допускается, если указанная лестница выходит в вестибюль первого этажа, то лестницы надземной части здания, выходящие в этот вестибюль, должны также иметь выход непосредственно наружу, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22,07,2008 г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4,4,23 СП 1,13130,2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. 7.23*СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
Представитель юридического лица Ткачев<ФИО>, действующий на основании доверенности от <АДРЕС> <НОМЕР> от 18.12.2025 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, просил признать административное правонарушение малозначительным и освободить <ФИО1> от ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, объявив устное замечание, поскольку неисполнения предписания не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в административном здании по адресу: <АДРЕС>, не имеется, так как уполномоченными должностными лицами территориального управления администрации г. Кемерово на постоянной основе обеспечивается проведение комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в здании.
Представитель ОНМ ОНДПР Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Выслушав представителя <АДРЕС> <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <АДРЕС> в совершении административного правонарушения установлена.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности").
К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" отнесена, в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.89 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Согласно пункту 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
На путях эвакуации, как правило, не допускается: устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты, разрезных лестничных площадок, за исключением криволинейных лестниц, ведущих из служебных помещений (кроме зданий лечебных учреждений) с пребыванием не более 5 человек, и криволинейных парадных лестниц при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил, а также за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности); устройство криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах лестницы или лестничной клетки. Допускается в пределах лестничной клетки или лестницы устройство ступеней с иными параметрами для маршей, ведущих в технические этажи, чердаки, на кровлю (за исключением эксплуатируемой) и в служебные помещения с пребыванием не более 5 человек при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил (пункт 4.3.6 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").
Согласно ч.1 ст.53 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
Не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, предназначенные для одновременного пребывания не более 500 человек, не менее трех - от 501 до 1000 человек и не менее четырех - более 1000 человек (пункт 4.2.9 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").
Отдельные неэвакуационные лестницы, предусмотренные по условиям технологии, для сообщения между подвалом или цокольным этажом и первым этажом, ведущие в коридор, холл или вестибюль первого этажа, при определении количества и параметров эвакуационных путей и выходов не учитываются. Если указанная лестница выходит в вестибюль первого этажа, то лестницы надземной части здания, выходящие в этот вестибюль, должны также иметь выход непосредственно наружу (пункт 4.4.23 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").
Согласно ст.6 ФЗ РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.
Согласно ст.37 ФЗ РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Вина <АДРЕС> (<АДРЕС>) в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.04.2026; уведомлением; решением о проведении профилактического визита от 11.03.2026 <НОМЕР> актом профилактического визита от 08.04.2026 <НОМЕР> предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 04.09.2025 со сроком исполнения до 23.03.2026, предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 08.04.2026, протоколом осмотра от 01.04.2026 с фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской ЕРГН.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Администрация г. Кемерово не выполнило в установленный срок - до 23.03.2026 пункты №1,3,4,5 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 04.09.2025 органа, осуществляющего надзор (контроль)-Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу на объекте защиты, расположенного по адресу: <АДРЕС>.
Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
В связи с неисполнением в установленный срок указанного предписания в отношении <АДРЕС> (<АДРЕС>) составлен протокол <НОМЕР> от 30.04.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. У мирового судьи не имеетсяоснований сомневаться в объективности и достоверности имеющихся в деле доказательств, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой и дополняют друг друга, не оспариваются законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и добыты в установленном законом порядке.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Учитывая изложенные выше обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, отсутствие тяжких последствий и ущерба государству, обществу либо непосредственно гражданам, степень вины, причины неисполнения пунктов предписания в установленный срок, объем и характер предпринятых мер к устранению выявленных нарушений, суд считает, что совершенное деяние не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и признает его малозначительным.
В результате совершения правонарушения существенных негативных последствий не возникло.
На основании изложенного суд полагает возможным освободить <ФИО1> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ч. 12 ст. 19.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <АДРЕС> прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить <ФИО1> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Кемерово через мирового судью судебного участка №5 Рудничного судебного района г. Кемерово в течение десяти дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья И.В. Лосковиченко