ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июня 2026 года г. Кемерово
Мировой судья судебного участка № 5 Рудничного судебного района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса Лосковиченко И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Габидулина<ФИО>, 04.11.1989 года рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>.
УСТАНОВИЛ:
06.04.2026 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово составлен протокол <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, согласно которого 16.03.2026 при проведении документарной проверки в отношении ИП Габидулина<ФИО> установлено, что пункт №1 предписания <НОМЕР> от 20.11.2025 не исполнен: ввод в оборот и реализацию товара (обуви), в отношении которой установлена обязательная процедура подтверждения ее безопасности, осуществляется без документов, подтверждающих ее качество и безопасность (без сертификатов и деклараций и соответствии), что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона 30.03.1990 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3. ст. 20. 1, п. 2, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 11 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»; п.1 ст. 3; п. 1, п. 4 ст. 12 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».
В ходе проведения проверки 16.02.2026 требованием о представлении документов, на адрес электронной почты, и по адресу регистрации индивидуального предпринимателя Габидулина<ФИО> были истребованы документы: - информация об исполнении предписания от 20.11.2025 <НОМЕР>, а именно: документы, подтверждающие качество и безопасность (наличие сертификатов и деклараций о соответствии) введённых в оборот и находящихся в реализации товаров (обуви).
Требование о представлении документов ИП Габидулину<ФИО> направлено 16.02.2026 по адресу электронной почты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно результату доставки, на email было доставлено адресату 16.02.2026; по адресу регистрации: 650071, <АДРЕС>, направлено административным письмом исх. <НОМЕР> от 16.02.2026, почтовый идентификатор <НОМЕР>.
Истребимые документы и письменные объяснения ИП Габидулиным<ФИО> должны быть направлены в форме электронного документа в течение 10 рабочих дней со дня приучения данного требования в порядке, предусмотренном ст 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О (государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с соблюдением законодательства о персональных данных по адресу: <АДРЕС> в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом по адресу: <АДРЕС>. На бумажном носителе представляются подлинники документов, либо заверенные контролируемым лицом копии.
В установленный срок, инспектору, осуществляющему проведение документарной проверки, истребуемые документы не представлены, что свидетельствует о неисполнении предписания от 20.11.2025 <НОМЕР>.
Таким образом, ИП Габидулиным<ФИО> осуществляется ввод в оборот и реализация товара (обуви) без документов, подтверждающих их качество и безопасность (без сертификатов (деклараций) соответствия), что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона 30.03.1990 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3. ст. 20, п.1, п. 2, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 11 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»; п.1 ст. 3; п. 1, п. 4 ст. 12 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».
Пункт <НОМЕР> предписания от 20.11.2025 <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в срок до 22.12.2025 не выполнен.
Действия индивидуального предпринимателя Габидулина<ФИО> органом, составившим протокол квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ИП Габидулин<ФИО> не явился, извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП Габидулин<ФИО> о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в соответствии с ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Хахалина<ФИО>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от 30.12.2025, в судебном заседании дала пояснения в соответствии с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, настаивала на привлечении ИП Габидулина<ФИО> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1990 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно п.3 ст.20 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.
В соответствии с п.п. 1,2,3 ст.23 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок формирования и ведения реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанным порядком предусматриваются в том числе правила определения предельного объема сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации.
Организация формирования и ведения реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии осуществляется национальным органом по аккредитации.
При формировании и ведении реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии должны быть обеспечены механизмы резервного копирования и восстановления содержащихся в нем сведений.
Сведения, вносимые в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, должны подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.
Согласно п.1 ст.3 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» продукция выпускается в обращение на таможенной территории Союза при условии ее соответствия настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла процедуры оценки соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.
Перед выпуском в обращение на таможенной территории Союза продукция должна пройти оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме подтверждения соответствия. Подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента проводится в соответствии с типовыми схемами оценки соответствия, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. N 44, с учетом особенностей, установленных настоящим техническим регламентом. Подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме: декларирования соответствия по схемам декларирования соответствия 1д, 2д, 3д, 4д и 6д; сертификации по схемам сертификации 1с, 2с и 3с. При подтверждении соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента заявителем являются зарегистрированные на территории государства-члена в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся: для серийно выпускаемой продукции - изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом); для партии продукции - изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (импортером) ( п.1 ст.11 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»).
Согласно п.1 ст.3 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для тетей и подростков» продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
Подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме сертификации осуществляется аккредитованным органом по сертификации с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) по одной из схем - 1с, 2с, 3с или 4с: если заявителем является продавец, зарегистрированный в установленном порядке государством - членом Таможенного союза, то срок действия сертификата - не более 3 лет; если заявителем является изготовитель или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, то срок действия сертификата - не более 3 лет, периодичность инспекционного контроля за сертифицированной продукцией - 1 раз в год; если заявителем является изготовитель или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, имеющие сертифицированную систему менеджмента качества, то срок действия сертификата - не более 5 лет, периодичность инспекционного контроля за сертифицированной продукцией - 1 раз в год.
Подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме сертификации осуществляется для следующей продукции, за исключением продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи: обувь, кроме обуви валяной грубошерстной (п.4 ст.12 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для тетей и подростков»).
В судебном заседании установлено, что пункт №1 предписания <НОМЕР> от 20.11.2025: ввод в оборот и реализацию товара (обуви), в отношении которой установлена обязательная процедура подтверждения ее безопасности, осуществлять при наличии документов, подтверждающих ее качество и безопасность (наличие сертификатов и деклараций в соответствии), в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона 30.03.1990 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3. ст. 20. 1, п. 2, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 11 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»; п.1 ст. 3; п. 1, п. 4 ст. 12 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» до 22.12.2025 не исполнен.
В ходе проведения проверки 16.02.2026 требованием о представлении документов, на адрес электронной почты, и по адресу регистрации индивидуального предпринимателя Габидулина<ФИО> были истребованы документы: - информация об исполнении предписания от 20.11.2025 <НОМЕР>, а именно: документы, подтверждающие качество и безопасность (наличие сертификатов и деклараций о соответствии) введённых в оборот и находящихся в реализации товаров (обуви).
Требование о представлении документов ИП Габидулину<ФИО> направлено 16.02.2026 по адресу электронной почты, согласно результату доставки, на email было доставлено адресату 16.02.2026; по адресу регистрации, направлено административным письмом.
Истребимые документы и письменные объяснения ИП Габидулиным<ФИО> должны быть направлены в форме электронного документа в течение 10 рабочих дней со дня приучения данного требования в порядке, предусмотренном ст 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О (государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с соблюдением законодательства о персональных данных по адресу: <АДРЕС> в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом по адресу: <АДРЕС>. На бумажном носителе представляются подлинники документов, либо заверенные контролируемым лицом копии.
В установленный срок, инспектору, осуществляющему проведение документарной проверки, истребуемые документы не представлены, что свидетельствует о неисполнении предписания от 20.11.2025 <НОМЕР>.
Таким образом, ИП Габидулиным<ФИО> осуществляется ввод в оборот и реализация товара (обуви) без документов, подтверждающих их качество и безопасность (без сертификатов (деклараций) соответствия), что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона 30.03.1990 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3. ст. 20, п.1, п. 2, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 11 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»; п.1 ст. 3; п. 1, п. 4 ст. 12 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».
Пункт <НОМЕР> предписания от 20.11.2025 <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в срок до 22.12.2025 не выполнен.
Виновность индивидуального предпринимателя, подтверждается следующими исследованными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 06.04.2026; извещением от 16.03.2026; актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от 16.03.2026; выпиской из решения о проведении документарной проверки; требованием о предоставлении документов и получение письменных объяснений от 26.02.2026; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) <НОМЕР> от 20.02.2026; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) <НОМЕР> от 20.02.2026; копиями реестров сертификатов соответствия; требованием о предоставлении документов от 16.02.2026; контрольно-надзорными мероприятиями; предписанием <НОМЕР> от 20.11.2025 со сроком устранения выявленных нарушений до 22.12.2025; сведениями из ЕГРИП; иными материалами дела.
У суда не имеется оснований не доверять представленным материалам, подтверждающим вину ИП Габидулина<ФИО>, поскольку они последовательны, согласуются между собой, составлены в соответствии с действующим законодательством должностным лицом, исполнявшим служебные обязанности в пределах своей компетенции.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, ИП Габидулиным<ФИО> не были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.
Доказательств фактической невозможности исполнения предписания в установленный срок ИП Габидулиным<ФИО> ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела представлено не было.
Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ИП Габидулиным<ФИО> вынесенного предписания, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Габидулина<ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Судья квалифицирует действия ИП Габидулина<ФИО> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Габидулина<ФИО>
Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Габидулина<ФИО>, 04.11.1989 года рождения, уроженца <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
ИП Габидулина<ФИО> предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа - в случае неуплаты возможно наложение административного наказания в виде двукратного размера неуплаченного штрафа.
Штраф перечислить по реквизитам:
ИНН <НОМЕР>
КПП <НОМЕР>
Банк получателя: ОКЦ №5 СибГУ России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово<АДРЕС>
БИК <НОМЕР> расчетный счет <НОМЕР> корреспондирующий счет <НОМЕР>
Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <НОМЕР>)
<НОМЕР>
КБК <НОМЕР>
УИН <НОМЕР>
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г.Кемерово через мирового судью судебного участка №5 Рудничного судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Лосковиченко