ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 27 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 5 Рудничного судебного района г. Кемерово Лосковиченко И.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении: Индивидуального предпринимателя Хромова<ФИО1>, 02.01.2000 года рождения, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу 20.05.2026 был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ИП Хромова<ФИО> (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>), согласно которому ИП Хромов<ФИО> не предоставил документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия и должны быть представлены в срок, указанный в требовании о предоставлении документов, что является нарушением требований ст.80 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Указанное бездействие квалифицировано административным органом по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ИП Хромов<ФИО>, извещенный надлежащем образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела и других ходатайств от него не поступало.
Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.
С объективной стороны данное правонарушение выражается как в действии, заключающемся в несвоевременном представлении сведений, представлении сведений в неполном объеме или в искаженном виде, так и в бездействии - непредставлении сведений.
В силу требований ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.1 ст.80 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.
Истребуемые документы направляются в контрольный (надзорный) орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контрольный (надзорный) орган. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в контрольный (надзорный) орган осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу (ч.2 ст.80 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
В случае представления заверенных копий истребуемых документов инспектор вправе ознакомиться с подлинниками документов ( ч.3 ст.80 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Согласно ч.4 ст.80 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения документарной проверки 07.04.2026 требованием о предоставлении документов у ИП Хромова<ФИО> были истребованы недостающие документы: документы, подтверждающие факт подачи уведомления о начале осуществления деятельности; перечень объектов с указанием фактических адресов осуществления деятельности; документы, подтверждающие правовые основания использования объекта (договор аренды); пояснения ИП Хромова<ФИО> Требование направлено ИП Хромову<ФИО> 09.04.2026.
Указанные в требовании документы необходимо было представить в течении 5 рабочих дней со дня получения данного требования. В установленный срок истребуемые документы не представлены.
Тем самым ИП Хромов<ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, то есть не представил в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу документы, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Совершение ИП Хромовым<ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 20.05.2026, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела;
- актом документарной внеплановой проверки <НОМЕР> от 05.05.2026;
- требованием о предоставлении документов от 07.04.2026;
- выпиской из ЕГРИП;
-контрольно-надзорными мероприятиями;
-актом выездного обследования от 19.02.2026;
-иными материалами дела.
Не доверять собранным по делу доказательствам у мирового судьи не имеется никаких оснований, так как доказательства вины получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а нарушений закона при их получении не установлено.
Суд, дав оценку вышеуказанным исследованным доказательствам, находит установленным факт совершения ИП Хромовым<ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Действия ИП Хромова<ФИО> суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, как не представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), сведений (информации). В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
ИП Хромов<ФИО> впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Из результатов контрольного мероприятия следует, что в данном правонарушении отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, имущественный ущерб, угроза чрезвычайных ситуаций природного и технического характера.
Учитывая все собранные по делу доказательства мировой судья считает возможным назначить ИП Хромову<ФИО> наказание в виде предупреждения, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Хромова<ФИО>, 02.01.2000 года рождения, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г.Кемерово через мирового судью судебного участка №5 Рудничного судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Лосковиченко И.В.