ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 декабря 2025 года г. Кемерово
Мировой судья судебного участка №6 Центрального судебного района г. Кемерово Маркова Е.А.,
С участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Лукьяновой И.А., С участием защитника ООО «РЭУ-21» Лякина В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-21», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический и фактический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КРФобАП, суд
УСТАНОВИЛ:
Государственной жилищной инспекции Кузбасса в отношении юридического лица -ООО «РЭУ-21» (далее Управляющая компания, юридическое лицо) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г. следует, что Государственной жилищной инспекцией Кузбасса 08.10.2025 г. в отношении юридического лица проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (осмотр) с целью контроля выполнения ранее выданного предписания №<ОБЕЗЛИЧЕНО> по сроку выполнения до 01.10.2025 г.
В ходе проведенного мероприятия установлено, что вышеуказанное предписание в установленный срок в установленный срок - 01.10.2025 г., не выполнило п.п.1,2 законного предписания ведущего консультанта -главного государственного инспектора отделения зоны «Север» ГЖИ Кузбасса Лукьяновой И.А. №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г. не выполнена сухая и влажная уборка в коридорах МКД; не восстановлен отделочный слой (окраска/побелка) на поврежденных участках стен.
В судебное заседание защитник ООО «РЭУ-21» Лякин В.Е., действующий на основании доверенности от 30.12.2024 г. вину не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях. Из которых следует, что отсутствовал повод для возбуждения дела об административном правонарушении. Проверка исполнения предписания №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г. проведена и протокол об административном правонарушении составлен без проведения контрольно (надзорного) мероприятия, без принятия решения начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении мероприятия и без согласования проверки прокурором, а также без извещения проверяемого лица о проведении в отношении него проверки, без предоставления возможности дать объяснения и предоставить доказательства. При составлении протокола представителю ООО «РЭУ-21» не была предоставлена возможность дать объяснения по существу вменяемого правонарушения, соответствующая графа в протоколе отсутствовала. Также пояснил, что ООО «РЭУ-21» с 01.08.2016 г. находится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие, указанные нормы права свидетельствуют о необходимости назначения административного штрафа в размере от ? минимального до ? максимального размера штрафа, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц, т.е. от 100 000 рублей до 150 000 рублей.
Представитель Государственной жилищной инспекции Кузбасса Лукьянова И.А. в судебном заседании протокол о возбуждении в отношении ООО «РЭУ-21» дела об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях поддержала. Просила привлечь ООО «РЭУ-21» к административной ответственности, пояснила, что предписание №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г. в срок до 01.10.2025 г. не исполнено: не выполнена сухая и влажная уборка в коридорах МКД; не восстановлен отделочный слой (окраска/побелка) на поврежденных участках стен.
Выслушав защитника ООО «РЭУ-21» Лякина В.Е., представителя Государственной жилищной инспекции Кузбасса Лукьянову И.А., исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 1.5, ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 29.10 КоАП РФ, а также правовой позиции, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется судьей рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, необходимо выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Учитывая, что на момент рассмотрения дела, предписание №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г. не признано незаконным и не отменено, поскольку в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий(бездействия) государственных органов, должностных лиц, обжаловано не было.
ООО «РЭУ-21», имея полученную в установленном законом порядке лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, является управляющей организацией в отношении МКД, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Дзержинского,18 (договор управления МКД от 01.01.2010). Следует отметить, что к числу дополнительных лицензионных требований, прямо не названных в ЖК РФ, относится соблюдениетребований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ (подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110).
Так, в силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил их предоставления, несет управляющая компания (организация), которой является ООО «РЭУ-21».
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из изложенного следует, ООО «РЭУ-21», является организацией, уполномоченной осуществлять управление многоквартирными жилыми домами и обслуживание общего имущества собственников данных домов.
В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона №248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.
Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ явилось невыполнение им предписания Государственной жилищной инспекцией Кузбасса №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г. по сроку выполнения до 01.10.2025. Государственной жилищной инспекцией Кузбасса 08.10.2025 г. в отношении юридического лица проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (выездное обследование) с целью контроля выполнения ранее выданного предписания, в ходе которого установлено, что в установленный срок вышеуказанное предписание юридическим лицом не выполнено, а именно не выполнена сухая и влажная уборка в коридорах МКД; не восстановлен отделочный слой (окраска/побелка) на поврежденных участках стен.
Поскольку оценке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений подлежат лишь имеющиеся в распоряжении органа контроля документы и сведения, а также представленные контролируемым лицом в срок, указанный в предписании, информация и документы об его исполнении, при этом из ответа Управляющей компании возможность провести оценку исполнения им предписания без проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (выездное обследование) у Государственной жилищной инспекции Кузбасса отсутствовала.
То обстоятельство, что инспекционный визит осуществлялся без взаимодействия с контролируемым лицом, не противоречит требованиям частей 2 и 4 статьи 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждены достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела допустимых и достоверных доказательств (документов), объективно подтверждающих его вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения, в частности, протоколом об административном правонарушении №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г., копией предписания ГЖИ Кузбасса №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г., с установленным сроком устранения нарушений -01.10.2025 г., запросом от 06.10.2025 г. №<ОБЕЗЛИЧЕНО> ответом на запрос №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г., актом выполненных работ от 07.08.2025 г., актом осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовой территории от 08.10.2025 г. из которого усматривается, что пункты 1,2 предписания в указанный в нем срок не исполнены, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела.Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в указанных документах, не имеется, поскольку они объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Доказательства, которые содержат неустранимые сомнения и которые могли бы трактоваться в пользу юридического лица, в материалах дела отсутствуют.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Доводы защитника об отсутствии возможности дачи объяснений у ООО «РЭУ-21», не является существенным нарушением, поскольку как следует из представленным материалов дела, защитник ООО «РЭУ-21» присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, имел возможность предоставить письменные объяснения при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе на отдельном листе.
Таким образом, учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих своевременное и эффективное принятие юридическим лицом всех возможных и зависящих от него мер, направленных на выполнение законного предписания, в том числе, в период, определенного в предписании срока, как и не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению предписания.
Обстоятельства частичного выполнения предписания, не указывают на принятие юридическим лицом всех возможных мер к выполнению предписания к установленному сроку.
Юридически значимым в рамках настоящего дела является вопрос выполнения предписания именно к установленному в нем сроку. Неустранение обозначенных в предписании нарушений к такому сроку указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из изложенного следует, что действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
При этом суд учитывает, что принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюдены.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, равно как и для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Само по себе отсутствие вреда, равно как и фактическое исполнение требований, содержащихся в выданном предписании к моменту рассмотрения дела, не является основанием для признания данного деяния малозначительным.
Кроме того, снований для применения по делу ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющей в ряде случае заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, не установлено, поскольку в части 2 указанной статьи к тому установлен прямой запрет в отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении юридическому лицу наказания суд учитывает положения ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного им правонарушения, конкретные обстоятельства дела.
Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п. 3.3).
Учитывая изложенное, а также обстоятельства и характер совершенного правонарушения, фактическое исполнение требований, содержащихся в выданном предписании к моменту рассмотрения дела, в соответствии с ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно административный штраф в размере 100000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 24 ст. 19.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «РЭУ-21» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа предлагается предоставить мировому судье судебного участка №6 Центрального судебного района г.Кемерово, по адресу: 650055, г.Кемерово, ул.Федоровского,9. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Государственная жилищная инспекция Кузбасса); КПП 420501001, ИНН 4207052789 БИК 013207212 банк получателя: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово; корр. счет ЕКС 40102810745370000032; расчетный счет 03100643000000013900 ОКТМО 32701000 КБК 85711601142019000140
УИН 0320675316630891493132655
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Е.А.Маркова