ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 29 июня 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Шулимова А.В.
с участием защитника индивидуального предпринимателя Комаровой Т.И. К прокурора - помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Н рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда г. Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Комаровой Татьяны Ивановны, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Комарова Т.И. (далее по тексту – ИП Комарова Т.И.) в связи с осуществлением лицензируемого вида деятельности в области транспорта – перевозкой пассажиров, в нарушение:
- раздела III п.8 пп. «а», «д», Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;
- п.2,3,6,8,9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», по адресу регистрации <адрес> осуществила предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, для перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № допустила автобус с государственным регистрационным знаком № неоснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Привлекаемое лицо ИП Комарова Т.И., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для рассмотрения дела не явилась, направила в суд защитника.
Защитник Т. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что вину в совершении правонарушения не признают, с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, не согласны. Он занимает должность инженера по безопасности дорожного движения у ИП Комарова Т.И. Каждое утро он, прежде чем выпустить автобус на линию, через чат-бот «ЭРА-ГЛОНАСС» в мессенджере <данные изъяты> проводит мониторинг работы системы ГЛОНАСС. Для этого в чат-бот отправляет сообщение с государственным регистрационным знаком автобуса. В ответ приходит сообщение, что последние координаты сгенерированы, получены сервером. Только после этого он принимает решение о выпуске автобуса на линию. Так, что касается автобуса с государственным регистрационным знаком №, то ДД.ММ.ГГГГ он также проверял работоспособность аппаратуры ГЛОНАСС, отправив в чат-бот «ЭРА-ГЛОНАСС» в мессенджере «<данные изъяты> сообщение с государственным регистрационным знаком автобуса, в ответ пришло сообщение, что последние координаты: сгенерированы устройством (ДД.ММ.ГГГГ и получены сервером (ДД.ММ.ГГГГ После прокурорской проверки, когда им указали на то, что данные с аппаратуры не передаются в систему ГЛОНАСС, им направлялся запрос на электронную почту АО «ГЛОНАСС» по поступлению данных от автобуса с государственным регистрационным знаком №, ответ до настоящего времени не поступил.
Защитник К. пояснил, что согласно ответу от АО «ГЛОНАСС» сведения успешно отправляются в систему ретранслятора с их стороны; если данные не поступают, то причина находится на стороне вашей информационной системы. Со стороны перевозчика обязанность по оснащению транспортного средства навигационным оборудованием была исполнена. При проверке состояния транспортного средства через доступные перевозчику средства контроля в системе АО «ГЛОНАСС» транспортное средство отображалось со статусом «активен». В настоящее время обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела, устранены. Полагает, что отсутствует вина ИП Комаровой Т.И. в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку ею транспортное средство оснащено аппаратурой спутниковой навигации, проверялся статус транспортного средства через доступные средства «АО «ГЛОНАСС», неоднократно обращались в АО «ГЛОНАСС» для устранения проблемы. На вопросы суда пояснил, что договор с АО «ГЛОНАСС» заключен, услуга по передаче данных с аппаратуры ГЛОНАСС в Ространснадзор оплачивается регулярно и была оплачена на дату вменяемого правонарушения. С их стороны была уверенность, что данные передаются надлежащим образом, поэтому автобус с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ был выпущен на линию. Убедиться в передаче данных в Ространснадзор они могут либо через чат-бот, что ими и было сделано утром ДД.ММ.ГГГГ, либо через личный кабинет на сайте АО «ГЛОНАСС».
По устному ходатайству К. к делу приобщены: срин-шот с экрана телефона с изображением переписки с чат-ботом АО «ГЛОНАСС» за ДД.ММ.ГГГГ, ответ АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение и ответ АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение, письменные объяснения, сведения из системы мониторинга Ространснадзора, копия журнала регистрации путевых листов.
Помощник прокурора Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что информация о том, что аппаратура ГЛОНАСС в автобусе с государственным регистрационным знаком № не обеспечивает передачу данных в систему «ЭРА-ГЛОНАСС», а последняя передача данных была ДД.ММ.ГГГГ, получена от <данные изъяты> Как пояснили должностные лица ТОГАН, передача данных от автобуса с государственным регистрационным знаком № осуществляется на местном уровне, на федеральном уровне передача данных не осуществляется. В проведении прокурорской проверки принимал участие заместитель начальника <данные изъяты> Н. Указала, что факт совершения правонарушения ИП Комаровой Т.И. подтверждается и информацией АО «ГЛОНАСС», и сведениями Ространснадзора. Когда привлекаемое лицо действительно приняло меры к устранению нарушения, тогда сведения с аппаратуры и стали передаваться. Факт нарушения был выявлен ДД.ММ.ГГГГ
Помощник прокурора Х. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ полагал, что необходимо основываться на данных КИАСК о последней дате поступления сведений ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что было рассмотрено представление прокурора об устранении причин и условий совершения правонарушения, при рассмотрении ИП Комарова Т.И. признала факт нарушения. На вопрос суда по поводу сведений, сообщенных защитником К. пояснить ничего не смог.
Свидетель Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что он является <данные изъяты>. Он участвовал в прокурорской проверке по вопросам соблюдения требований законодательства при осуществлении перевозок пассажиров на муниципальных маршрутах г.Хабаровска. В ходе этой проверки было выявлено, что дата получения последнего навигационного сообщения от транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в КИАСК ТС-РВ - ДД.ММ.ГГГГ. Собственник транспортного средства разными способами может контролировать факт передачи данных ГЛОНАСС в Ространснадзор: через чат-бот, через личный кабинет на сайте ГЛОНАСС либо обратиться в Ространснадзор. Он обращался в КИАСК с вопросом о причинах непоступления в систему сведений с аппаратуры транспортного средства с государственным регистрационным знаком №. Дали ответ о дате последней передачи данных – ДД.ММ.ГГГГ. Перед судебным заседанием им проверялось поступление данных в Ространснадзор от аппаратуры транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в КИАСК ТС-РВ, сведений не поступало в течение последних 24 часов.
Н к делу приобщен ответ КИАСК на обращение, информационный бюллетень, сведения в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №
Изучив предоставленные материалы, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Часть 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В соответствии с п.6 ч.4 ст.1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление, деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, среди прочего, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Как указано в абз.2 п.10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616.
Согласно п.1,4 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее - Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616), настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемая деятельность). Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
П.Д п.8 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 обязывает лицензиата выполнять лицензионные требования: опускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п.39 раздела 5 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Часть 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержит положение о том, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Согласно Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» транспортные средства категории М2 и М3 используются для перевозки пассажиров.
Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее по тексту - Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216) гласит, что настоящие правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
Как указано в пункте 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Из содержания пунктов 8,9 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 следует, что по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации. В случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт допуска к перевозке ИП Комаровой Т.И. автобуса с государственным регистрационным знаком №
Также, из информационного бюллетеня по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № следует, что дата получения последнего навигационного сообщения от транспортного средства в КИАСК ТС-РВ ДД.ММ.ГГГГ
Автобус с государственным регистрационным знаком № является транспортным средством категории М3 и использовался ИП Комаровой Т.И. для пассажирских перевозок.
Каких-либо объективных доказательств тому, что указанный автобус по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был оборудован работоспособной навигационный системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
Учитывая положения части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», суд приходит к выводу, что правонарушение, допущенное ИП Комаровой Т.И., является грубым, поскольку влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как осуществляемая Обществом деятельность в области транспорта, связана с перевозкой пассажиров автобусами, являющимися источниками повышенной опасности.
Вина ИП Комаровой Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № актом от ДД.ММ.ГГГГ; информационным бюллетенем по транспортному средству с государственным регистрационным знаком №; фототаблицей; выпиской из ЕГРИП; ответом АО «ГЛОНАСС» на судебный запрос; иными материалами дела.
Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в них сведения признаются судом достоверными, оснований для признания вышеизложенных документов недопустимыми и недостоверными не усматривается.
Доказательств того, что факты, указанные в материалах дела, не соответствуют действительности, суду не представлено.
Действия ИП Комаровой Т.И. суд квалифицирует по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Доводы защитника, изложенные в объяснении, об отсутствии вины в совершении правонарушения суд находит несостоятельными, противоречащими сведениям из КИАСК ТС-РВ Ространснадзора.
Так, согласно части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ, оператором системы является АО «Глонасс».
В соответствии с Правилами информационного взаимодействия оператора ГАИС «Эра-Глонасс» с обладателями информации и ее пользователями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2015 года № 151, обладатели информации обеспечивают достоверность и полноту информации, размещаемой в системе «Эра-Глонасс», своевременность размещения информации в системе «Эра-Глонасс», а также соответствие информации форматам предоставления информации, устанавливаемым Министерством транспорта Российской Федерации (пункт 3).
Как следует из материалов дела, между ИП Комарова Т.И. и АО «Глонасс» заключен договор возмездного оказания услуг № ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого последний обязуется по заявкам Заказчика (ИП Комарова Т.И.) оказывать ему услуги по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «Эра-Глонасс» и обеспечению передачи в Рострнаснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «Эра-Глонасс» (пункт 2.1 договора) (л.д. 134).
По сведениям, представленным АО «Глонасс» в ответ на судебный запрос, в рамках заключенного договора с ИП Комаровой Т.И. на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № была установлена аппаратура спутниковой навигации, которая прошла идентификацию ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ навигационные данные от аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № не передавались в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и, соответственно, данные не передавались в Ространсндзор. При этом какая-либо приостановка либо ограничение оказания услуг по договору со стороны АО «ГЛОНАСС» отсутствовала. Возможными причинами отсутствия передачи данных от аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» могли быть: некорректная работа аппаратуры спутниковой навигации, передвижение транспортного средства вне зоны действия сети передачи данных, некорректная работа аппаратуры спутниковой навигации при передвижении транспортного средства в районах, где могли применяться средства радиоэлектронной борьбы.. Оснащение транспортного средства работоспособной АСН обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей АСН. Сбои в работе ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» ДД.ММ.ГГГГ не зафиксированы. (л.д.137).
Доказательств, подтверждающих принятие ИП Комаровой Т.И. всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств невозможности соблюдения требований подпункта "б" пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.
ИП Комаровой Т.И., осуществляя деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, обязана не только оснащать транспортное средство аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, но и обеспечивать передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что ею сделано не было.
Вопреки доводам защитников, использование для осуществления лицензируемой деятельности (перевозки пассажиров) автобуса, оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, в отсутствие достоверных сведений, подтверждающих передачу данных с указанной системы в уполномоченный орган, свидетельствует о невыполнении ИП Комаровой Т.И. лицензионного требования, предусмотренного подпункта "б" пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», что является грубым нарушением лицензионных требований.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у ИП Комарова Т.И. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Из представленных защитниками документов не следует, что ДД.ММ.ГГГГ перед выпуском транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на линию была проверена передача сведений с аппаратуры спутниковой навигации установленной в данном транспортном средстве. Так, из скрин-шота страницы с чат-ботом следует, что запрос в чат по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № отправлен ДД.ММ.ГГГГ ответе указано о получении сервером ГЛОНАСС информации ДД.ММ.ГГГГ), тогда как проверка в отношении данного транспортного средства с выявлением факта отсутствия передачи данных проведена около ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.97). Из ответа АО «ГЛОНАСС», представленного защитником, невозможно установить относительно какого именно транспортного средства он дается и о какой дате идет речь (л.д.94).
Санкция части 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст.14.1.2 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Оснований для освобождения Комаровой Т.И. от административной ответственности не усматривается.
Смягчающими ответственность обстоятельствами является признание вины, принятие мер к устранению нарушения.
Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного Комаровой Т.И. административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, личность виновного, отнесение субъекта предпринимательства к категории малое предприятие, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч.4 ст. 14.12.2 КоАП РФ, и полагает, что назначение предпринимателю наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения, ее материальному положению, характеру предпринимательской деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав предпринимателя и принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд находит, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Оснований для применения при назначении ИП Комаровой Т.И. наказания положений ст.4.1.1 КоАП РФ суд не находит.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и применения более строго наказания в виде приостановления деятельности не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
При определении наказания, исходя из положений ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцию ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полагает, что такой вид наказания, как административный штраф, с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, будет являться достаточным для обеспечения частной и общей превенции совершения Обществом административных правонарушений.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Комарову Татьяну Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО л/с 04221785210); КПП: 272201001; ИНН: 2721121647; код ОКТМО: 08701000; номер счета получателя платежа: 03100643000000012200; наименование банка: отделение Хабаровск банка России //УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск; БИК: 010813050; кор.счет:40102810845370000014; КБК:32211601141019002140; УИН:32227000260003186115.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска А.В. Шулимова