РЕШЕНИЕ
19 августа 2026 года город Дальнегорск
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт Дальнегорск» Савчук Станислава Андреевича на постановление административной комиссии администрации Дальнегорского муниципального округа от <дата> № о привлечении к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», установила:
постановлением административной комиссии администрации Дальнегорского муниципального округа от <дата> № Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт Дальнегорск» (далее – ООО «Комфорт Дальнегорск») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
С постановлением не согласился директор ООО «Комфорт Дальнегорск» Савчук С.А., им подана жалоба об отмене оспариваемого постановления, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ООО «Комфорт Дальнегорск» - Елизаров А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что в материалах дела и постановлении об административном правонарушении отсутствуют надлежащие доказательства виновности действий ООО «Комфорт Дальнегорск».
В судебное заседание директор ООО «Комфорт Дальнегорск» Савчук С.А. и должностное лицо административного органа не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив административный материал <...> выслушав мнение сторон по делу, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, копия постановления административной комиссии администрации Дальнегорского муниципального округа от <дата> получена ООО «Комфорт Дальнегорск» <дата>, жалоба на указанное постановление подана обществом <дата>, при указанных обстоятельствах, жалоба подана в пределах установленного законом срока.
Статьёй 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлено, что нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Объективной стороной административного правонарушения является нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере благоустройства, проводимого на территории муниципального образования.
Решением Думы Дальнегорского городского округа Приморского края от 28 июня 2019 г. N 281 «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа» утверждены правила благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа.
В соответствии с п.7.1 Плавил, установлено, работы по содержанию и благоустройству территорий проводятся в соответствии с требованиями настоящих Правил, инструкций и технологических рекомендаций, а также соответствующих государственных стандартов, санитарных и строительных норм и правил.
Физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории.
В соответствии с подпунктом «н» пункта 7.2 Правил, границы прилегающей территории определяются исходя из следующего: для контейнерных площадок в случае, если такие площадки не расположены на земельном участке многоквартирного дома, поставленного на кадастровый учет, -не менее 10 метров по периметру контейнерной площадки.
Основанием для привлечения юридического лица ООО «Комфорт Дальнегорск» к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ явился факт нарушения им п.7.1, пп. «н» п. 7.2 Положения «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа», утвержденные решением Думы Дальнегорского городского округа от 28.06.2019 №281, выразившейся в том, что <дата> в <...> часов по адресу: <адрес> юридическое лицо – ООО «Комфорт Дальнегорск» не произвело уборку прилегающей территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.
Указанные действия ООО «Комфорт Дальнегорск» обоснованно расценены административным органом как нарушение пункта п.7.1, пп. «н» п. 7.2 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа.
Факт совершения ООО «Комфорт Дальнегорск» указанного нарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 44-КЗ № от <дата>; предписанием об устранении выявленных нарушений № от <дата>; актом по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от <дата>; протоколом осмотра № от <дата> с фототаблицей; заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от <дата>; выпиской из ГИС ЖКХ; договором управления многоквартирным домом от <дата>; выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>; реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Дальнегорского муниципального округа, а также иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 5.9 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края, утвержденного Постановлением администрации Приморского края от <дата> №, места (площадки) накопления ТКО содержатся за счет средств собственников этих мест (площадок). Лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом обеспечивают содержание мест (площадок) накопления ТКО, находящихся в пользовании.
Из утвержденного администрацией Дальнегорского муниципального округа Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Дальнегорского муниципального округа следует, что контейнерная площадка, расположенная по <адрес> г. Дальнегорске, находится в пользовании у жителей многоквартирных домов по <адрес>.
Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Комфорт Дальнегорск».
<дата> по результатам выездного обследования административным органом установлено, что ООО «Комфорт Дальнегорск» не производит работы по уборке прилегающей территории к контейнерной площадке, расположенной по <адрес>. Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра от <дата> №, актом по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> №, предписанием об устранении выявленных нарушений от <дата> №.
Учитывая данные обстоятельства ООО «Комфорт Дальнегорск», юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Административное дело рассмотрено в соответствии с п.4 ст.12.3 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» административной комиссией, наказание ООО «Комфорт Дальнегорск» назначено в пределах санкции, предусмотренной ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, допущено не было.
Выводы должностного лица о виновности ООО «Комфорт Дальнегорск» в совершении данного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
К выводу о виновности лица в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» должностное лицо, пришло на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении вмененного правонарушения по делу не усматривается.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы защитника ООО «Комфорт Дальнегорск» о том, что установленные административной комиссией нарушения по уборке прилегающей территории к контейнерной площадке, расположенной по <адрес> были устранены раньше указанного в предписании срока для устранения нарушений, не может быть принято во внимание, поскольку, факт неорганизации ООО «Комфорт Дальнегорск» своевременной и качественной уборки контейнерных площадок, в момент проверки и составления протокола об административном правонарушении, подтверждается протоколом осмотра с приложением фотоматериала.
Согласно представленным материалам дела, административной комиссией Дальнегорского муниципального округа <дата> осуществлялся осмотр прилегающей территории к контейнерной площадке, расположенной по адресным ориентирам <адрес> в ходе которого было зафиксировано отсутствие уборки, чем нарушены обязательные требования, установленные п. 7.1, пп. «н» п. 7.2 Правил Решения Думы Дальнегорского городского округа Приморского края от 28 июня 2019 г. №281 «О правилах благоустройства и санитарного содержания территорий Дальнегорского городского округа».
То обстоятельство, что нарушения были устранены раньше указанного в предписании срока, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Комфорт Дальнегорск» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Ссылки защитника ООО «Комфорт Дальнегорск» о том, что земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, не принадлежит собственникам общего имущества, а принадлежит администрации Дальнегорского муниципального округа, являются необоснованными и противоречат материалам дела.
Обязанность управляющей компании ООО «Комфорт Дальнегорск» за надлежащее содержание прилегающей территории контейнерных площадок многоквартирного дома, входит в состав минимального перечня работ по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», который вытекает из договоров управления.
Данные обстоятельства были исследованы административной комиссией при разрешении настоящего дела. Обоснованно признаны несостоятельными и достаточно объективно и в полной мере опровергнутыми имеющимися в материалах дела доказательствами.
Ссылка защитника ООО «Комфорт Дальнегорск» на постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 №1572, а также на то, что контейнерная площадка отнесена к иным управляющим компаниям, обслуживающим другие 6 домов, не освобождает управляющую организацию от обязанности содержать в надлежащем состоянии саму контейнерную площадку и убирать отходы, оказавшиеся за пределами контейнеров при накоплении.
Заявителем не были представлены иные доказательства, которые бы опровергали выводы административной комиссии, основанные на исследованных материалах.
Указанные в жалобе защитника ООО «Комфорт Дальнегорск» доводы, не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Комфорт Дальнегорск» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о незаконности состоявшихся по делу актов не свидетельствуют.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене обжалуемого акта не имеется.
Наказание назначено ООО «Комфорт Дальнегорск» в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для снижения ООО «Комфорт Дальнегорск» административного штрафа по правилам п. 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7–30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии администрации Дальнегорского муниципального округа от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт Дальнегорск» - оставить без изменения, а жалобу директора Савчук С. А. на данное постановление - без удовлетворения.
Настоящее решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии этого решения.
Судья Е.С. Салмина