ПОСТАНОВЛЕНИЕ
УСТАНОВИЛ:
14.05.2026 года в отношении юридического лица - Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального округа (далее по тексту УОЖИС Юргинского Муниципального округа), составлен протокол 42 ЮЛ <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ- Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 07.05.2026 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, проведенного в ходе проверки информации, поступившей 05.05.2026 года в дежурную часть Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» зарегистрированной в КУСП <НОМЕР> о том, что по ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> д. <АДРЕС> Юргинского муниципального округа проезжая часть имеет ненадлежащее состояние, были выявлены нарушения Федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части на улице <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> д. <АДРЕС> Юргинского муниципального округа, имеются дефекты в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Размеры выбоин составляют: 1) по глубине 15 см. длинной 300 см., шириной 300 см., площадь выбоины составляет 9,0 кв.м., 2) по глубине 9,5 см., длиной 300 см., шириной 300 см., площадь выбоины составляет 9,0 кв.м. По окончании контрольного мероприятия был составлен протокол инструментального обследования от 07.05.2026 года.
В силу пункта 1 ГОСТ Р 50597-2017, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог, общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Представитель юридического лица ООО «УК «ЮЖК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание, не вызывалось.
Мировой судья, исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к убеждению, что в действиях УОЖиС Юргинского Муниципального округа имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения доказана совокупностью представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог, снижение которых негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке.
В соответствии с пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Содержание автомобильной дороги, это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090) (далее - Основных положений) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Статья 17 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог:
1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
2. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
3. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
4. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
К вопросам местного значения городского округа согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствие с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности (в том числе организация и обеспечение безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.
Согласно пункта 3 статьи 15 Федерального закона <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
При этом под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу пункта 12 статьи 3 указанного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с Положением об Управлении по обеспечению жизнедеятельности и строительству администрации Юргинского муниципального округа от <ДАТА15>:
Пункт 1.1. Управление по обеспечению жизнедеятельности и строительству администрации Юргинского муниципального округа (далее именуемое - Управление) является отраслевым органом Юргинского муниципального округа и осуществляет исполнительные, распорядительные и контрольные функции местного самоуправления в сфере жизнедеятельности и строительства Юргинского муниципального района.
Пункт 3.3 Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет функции по организации работ по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого местного значения в границах Юргинского Муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, городского округа, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
Согласно порядку формирования и использования муниципального дорожного фонда Юргинского муниципального округа утверждённого Решением Совета народных депутатов Юргинского муниципального округа первого созыва <НОМЕР> от 30.04.2020:
Пункт 3.1 средства дорожного фонда направляются Управлением по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального округа:
-на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения;
-на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;
-на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов внутри дворовых территориям многоквартирных домов;
- на обустройство автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях повышения безопасности дорожного движения;
-на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- на иные мероприятия, связанные с дорожной деятельностью.
Юридическое лицо- Управление по обеспечению жизнедеятельности и строительству администрации Юргинского муниципального округа, являясь в соответствии со ст.15 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ст.16 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1.1, 3.1 Положением об Управлении по обеспечению ф жизнедеятельности и строительству администрации Юргинского муниципального округа от <ДАТА15>, учреждением, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого местного значения в границах Юргинского Муниципального округа, допустило нарушение правил содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии проезжей части, а именно нарушения Федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, требование пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА16> старшим государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «<АДРЕС>, было установлено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, создающее угрозу безопасности дорожного движения, а именно, на покрытии проезжей части на улице <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> д. <АДРЕС> Юргинского муниципального округа, допущено ненадлежащее состояние проезжей части. Были выявлены нарушения Федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части на улице <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> д. <АДРЕС> Юргинского муниципального округа, имеются дефекты в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Размеры выбоин составляют: 1) по глубине 15 см. длинной 300 см., шириной 300 см., площадь выбоины составляет 9,0 кв.м., 2) по глубине 9,5 см., длиной 300 см., шириной 300 см., площадь выбоины составляет 9,0 кв.м. По окончании контрольного мероприятия был составлен протокол инструментального обследования от 07.05.2026 года.
Вина юридического лица - УОЖИС Юргинского Муниципального округа подтверждается следующими доказательствами: протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА17>, фототаблицами, решением от <ДАТА18> о проведении постоянного рейда, выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении с отметкой о вручении, протоколом об административном правонарушении от 14.05.2026 года в отношении юридического лица - УОЖИС Юргинского Муниципального округа, согласно которому юридическое лицо нарушило требования законодательства в области безопасности дорожного движения с отметкой о вручении.
Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Юргинского Муниципального округа возложена на УОЖИС Юргинского Муниципального округа.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - УОЖИС Юргинского Муниципального округа не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, также не имеется.
Мировой судья считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, так и вина юридического лица - УОЖИС Юргинского Муниципального округа в совершении данного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность УОЖИС Юргинского Муниципального округа в судебном заседании не установлено.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает, отсутствие тяжких последствий.
Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить УОЖИС Юргинского Муниципального округа административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
Признать юридическое лицо - Управление по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Назначить Управлению по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального округа административное наказание по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Юргинский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней.
Мировой судья Самойлова И.С.1
Штраф оплатить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, лс 04391056400), р/с 40102810745370000032, номер счета получателя платежа: 03100643000000013900 в ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово, БИК 013207212, ИНН 4207013532, КБК 18811601123010001140 (ст.12.34 несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений), КПП 420501001, ОКТМО 32749000, УИН: 18810442260490002831.
Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу;- в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, при этом при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, предоставленного для уплаты штрафа, судья обязан принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить секретарю Мирового судьи судебного участка № 5 Юргинского городского судебного района по адресу г. Юрга ул. Московская,41.