ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 5 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Степанова Л.Е., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, при секретаре Кашаповой Д.Р., рассмотрев дело обадминистративном правонарушении в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, связанного с неисполнением в срок пункта <НОМЕР> предписания <НОМЕР>/003-03/20-В/ПВП от <ДАТА2>, срок которого истек <ДАТА3>, выданного ГУ МЧС России по Республике <АДРЕС>, не выполнены требования и мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не создана региональная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в нарушение подпункта «п» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 7 раздела I Положения о системах оповещения населения Республики <АДРЕС>, утвержденного постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о системах оповещения населения Республики <АДРЕС>.
В судебном заседании лицо составившее протокол об административном правонарушении -ведущий специалист -эксперт отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций <ФИО1>, представитель <ФИО2> поддержали протокол об административном правонарушении.
В судебном заседании представители по доверенности <ФИО3>, <ФИО4> поддержали письменные пояснения, вину не признали, пояснили, что Республиканским агентством были приняты все меры, направленные на получение бюджетных средств для исполнения полномочий по созданию региональной системы оповещения населения Республики <АДРЕС> об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, но бюджетные средства не выделены в полном объеме в связи с дефицитом республиканского бюджета в 2026 году в сумме 9 170711,5 тыс. рублей. В целях исполнения указанного предписания Агентством направлялась в рабочую группу бюджетная заявка на 2026 год и на плановый период с 2024 и 2028 г. (<НОМЕР>-01-30-И1794/25 от <ДАТА6>), предусматривающей выделение финансирования на создание региональной системы оповещения на сумму 3,43 миллиарда рублей. На заседаниях от 1,2,7,8,<ДАТА7> бюджетная заявка отклонена рабочей группой под председательством первого заместителя председателя Правительства Республики <АДРЕС> <ФИО5> в связи с недостаточностью доходных источников республиканского бюджета (протокол от <ДАТА8> <НОМЕР>). Просили прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в порядке ч.4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководителем РАГО и ЧС <ФИО6> направлялись в соответствии с порядком и сроками проект бюджета Республики <АДРЕС> заявки на выделение бюджетных средств на осуществление полномочий по созданию региональной системы оповещения населения, при этом бюджетные ассигнования на создание РСОН выделили в объеме недостаточном для создания РСОН, что привело к неисполнению предписания от <ДАТА9> <НОМЕР>/003-03/20-В/ПВП.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела на основании распоряжения (решения) заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике <АДРЕС> <ФИО7> от <ДАТА10> <НОМЕР> с 09 час.00 мин. <ДАТА11> по 13 час.00 мин. <ДАТА12> проводилась внеплановая выездная проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: 670000, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по контролю исполнения ранее выданного предписания от <ДАТА2> г. <НОМЕР>/003-03/20-В/ПВП в части реализации полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Федеральный закон от <ДАТА14> <НОМЕР> -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций») в ходе которой, <ДАТА>. в 12 час. 45 мин. по адресу: 670000, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, выявлено, что юридическим лицом Республиканским агентством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций не выполнены (не обеспечено исполнение) пункта <НОМЕР> предписания « 2505/003-03/20-В/ПВП от <ДАТА2> г., срок исполнения которого истек <ДАТА3> г., не выполнены требования и мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: 1) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не создана региональная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в нарушение подпункта «п» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 7 раздела I Положения о системах оповещения населения Республики <АДРЕС>, утвержденного постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о системах оповещения населения Республики <АДРЕС>.
По результатам проведенной проверки должностным лицом ГУ МЧС России по РБ <ДАТА9> г. в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований.
Так, согласно предписанию органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не создана региональная система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Основание подпункт п пункта 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункта 7 раздела I Положения о системах оповещения населения Республики <АДРЕС>, утвержденного Постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о системах оповещения населения Республики <АДРЕС>. срок для устранения нарушений установлен <ДАТА3>, указано: создать региональную систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Предоставить акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о вводе в эксплуатацию системы оповещения населения, паспорт на введенную в эксплуатацию системы оповещения населения и положение о соответствующей системе оповещения населения.
Согласно Указа Главы Республики <АДРЕС> от <ДАТА17> <НОМЕР> назначен <ФИО6> на должность государственной гражданской службы Республики <АДРЕС> руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА18> с испытательным сроком 6 месяцев.
Предписание ГУ МЧС России по РБ УНДиПР по РБ получено и.о. ВРИО Руководителя агентства <ФИО8> - <ДАТА9> г.
В связи с истечением срока исполнения предписания ГУ МЧС России по РБ УНДиПР по РБ от <ДАТА9> должностным лицом ГУ МЧС России по РБ УНДиПР по РБ проведена выездная проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> по проверке устранений выявленных нарушений.
Из акта выездной проверки от <ДАТА19> следует, что по результатам проверки установлено неисполнение в установленный срок предписания от <ДАТА3> г. в полном объеме.
Так, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не создана региональная система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Основание: подпункт «п» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 7 раздела I Положения о системах оповещения населения Республик <АДРЕС>, утвержденного постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о системах оповещения населения Республики <АДРЕС>. Нарушение было выявлено ранее.
На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о неисполнении предписания от <ДАТА21> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленные сроки.
Законность предписания сомнений не вызывает, поскольку оно вынесено по результатом контрольного мероприятия, проведенного в установленном законом порядке, основано на нормах права.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о виновности юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения и виновность должностного лица подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2026; распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от <ДАТА22> <НОМЕР>; актом выездной проверки внеплановой управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ от <ДАТА23> <НОМЕР> объяснением начальника отдела надзора в области чрезвычайных ситуаций <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО9>, согласно которого пояснил, что в бюджетных ассигнованиях было отказано; предписанием об устранении нарушений от <ДАТА24> <НОМЕР>-003-03/20-В/ПВП, согласно которого в срок до <ДАТА3> необходимо создать региональную систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА23>; указом о назначении <ФИО6> на должность государственной гражданской службы РБ руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА25> г.; выпиской ЕГРЮЛ, паспортом региональной системы оповещения населения Республики <АДРЕС> по состоянию на 01.03.2026; протоколом совещания рабочей группы под председательством Первого заместителя Председателя Правительства РБ <ФИО5> от <ДАТА8> <НОМЕР>; графиками, актом по результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения Республики <АДРЕС>, должностными регламентами.
Судом принимаются объяснения представителей привлекаемого юридического лица о том, что в настоящее время принимаются меры для устранения нарушений, а также представление копий документов, подтверждающие направление бюджетных заявок, однако они не освобождают <ОБЕЗЛИЧЕНО> от ответственности за совершенное правонарушение, поскольку ими не были приняты достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения законодательства о защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Таким образом, суд действия юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф внести на счет по реквизитам:
670034, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20
ИНН/КПП 0326509435/<НОМЕР>
УФК по Республике <АДРЕС> (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике <АДРЕС> л/с 04022200060)
Р/счет: 03100643000000010200
Банк: Отделение - НБ Республика <АДРЕС> Банка России УФК по Республике <АДРЕС>,
БИК <НОМЕР> к/с 40102810545370000068
ОГРН <НОМЕР> ОКПО <НОМЕР>
ОКТМО 81701000
КБК 84111601083010028140
УИН 0411540400400515053920263
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть предъявлен должником мировому судье, или направлен на электронный адрес: msud43.bur@sudrf.ru.
Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти дней постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч 1 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель, согласно которому наказание предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Л.Е. Степанова Резолютивная часть постановления оглашена<ДАТА26>
Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА27>