ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
21 августа 2026 года г. Хабаровск
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л., рассмотрев в ходе подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербань Алексея Валерьевича,
УСТАНОВИЛ:
21 августа 2026 года в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступил протокол и административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), составленный 21 августа 2026 года в отношении Щербань Алексея Валерьевича.
Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что административное дело не может быть назначено к рассмотрению, а протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы дела, подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, на основании следующего.
В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В составленном в отношении Щербань А.В. протоколе об административном правонарушении 27 ХК № 340949 от 21.08.2026 не указаны сведения о свидетелях по делу.
Кроме того, согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.
Так, в материалы дела представлены письменные объяснения Гришман А.И. При этом из указанных объяснений не следует, что Гришман А.И. разъяснены права, предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ, а также предупреждение его об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ.
Иные имеющиеся в деле письменные объяснения лиц, также не содержат сведений о разъяснении им процессуальных прав и предупреждение об отвествтенности.
Также из протокола об административном правонарушении 27 ХК № 340949 от 21.08.2026 следует, что должностным лицом, составившим протокол, - Деревцовой Е.В. в протокол внесены исправления.
Вместе с тем, из содержания протокола не следует, что Щербань А.В. был ознакомлен с внесенными в протокол изменениями.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
При этом в нарушение положений статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит записей о разъяснении Щербань А.В. прав и обязанностей. Подпись Щербань А.В. о разъяснении ему прав и обязанностей в установленной для этого графе протокола отсутствует. Сведений о том, что Щербань А.В. отказался ставить свою подпись в графе «разъяснения прав» протокол не содержит.
Более того, суд обращает внимание на то, что в силу частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции.
При этом протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, что должностное лицо вручило Щербань А.В. копию составленного в отношении него протокола. Подпись Щербань А.В. в получении копии протокола в соответствующей графе протокола отсутствует.
Указанные нарушения являются существенными, возникли на стадии составления протокола и направления материалов в суд, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, и, учитывая установленный ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ срок рассмотрения дела, не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей.
Таким образом, рассмотрение протокола по делу об административном правонарушении при вышеуказанных обстоятельствах невозможно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол 27 ХК № 340949 от 21.08.2026 об административном правонарушении в отношении Щербань Алексея Валерьевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и представленные к нему материалы – должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение суток с момента поступления (получения) копии определения, через суд его вынесший.
Судья А.Л. Митин