ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Яя 16 марта 2026г.
Мировой судья судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области Шалина О.М. (адрес: 652100, Кемеровская область-Кузбасс, Яйский муниципальный округ, пгт. Яя, ул. Советская, д.3, е-mail: 3401@umsko.ru), с участием помощника прокурора Яйского района Алонцевой О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Панчеха <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, урож. <ОБЕЗЛИЧЕНО>., проживающей: <АДРЕС>, работающей начальником Бекетского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа, паспорт: <НОМЕР>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Панчеха Е.Ф., являясь должностным лицом, начальником Бекетского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа, совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Яйского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении, в ходе которой выявлены нарушения требований закона.
Так, 25.02.2026 прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Яйскому муниципальному округу установлено, в Яйском муниципальном округе, с. Яя-Борик, на улице Центральная (на всем протяжении улицы), были выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, зимнего содержания. На всем протяжении улицы Центральная, с. Яя-Борик, а именно от дома № 2 до дома № 136 (»маршрут школьника») выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений, а равно непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В нарушение требований п. 8.1, п. 8.2 ГОСТ Р 50597- 2017, «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на покрытии проезжей части дороги с асфальтобетонным покрытием допущено образование уплотненного снега (снежного наката), стекловидный лед, наличие зимней скользкости, покрытие проезжей части дороги не обработано противогололедными материалами, дорожные знаки 1.15 «Скользкая дорога» не установлены. Снегопад отсутствовал.
Согласно должностной инструкции начальника Бекетского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа, последний обязан осуществлять контроль и надзор за состоянием улично-дорожной сети в соответствии с требованиями нормативных документов и безопасном для дорожного движения состояния. Приказом главы Яйского муниципального округа от 21.01.2020 Панчеха Е.Ф. принята на работу на должность начальника Бекетского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа. В соответствии должностной инструкцией начальника Бекетского территориального отдела, последний обязан нести персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций, достоверности применения действующего законодательства и правовых актов органов местного самоуправления муниципального округа. Таким образом, в действиях должностного лица, начальника Бекетского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа Панчеха Е.Ф. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании Панчеха Е.Ф. вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что в настоящее время выявленные недостатки дорожного покрытия, послужившие поводом для составления протокола, устранены. Представила ходатайство о замене административного штрафа предупреждением, пояснив, что ранее к административной ответственности не привлекалась.
Заслушав помощника прокурора Яйского района Алонцеву О.П., которая просила привлечь должностное лицо Панчеха Е.Ф. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Панчеха Е.Ф. в совершении вышеуказанного административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей
Суд считает, что вина Панчеха Е.Ф. подтверждается постановлением прокурора о возбуждении административного производства, составленным в отношении начальника Бекетского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ, содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения, информацией начальника отделения ГИБДД от 27.02.2025 №65/13/1527; протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 25.02.2026; фотоматериалами; должностной инструкцией начальника Бекетского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа, утвержденной главой Яйского муниципального округа 19.03.2021; копией приказа Главы Яйского муниципального округа о назначении на должность №<НОМЕР> от 21.01.2020, представлением прокурора Яйского района об устранении нарушении законодательства о безопасности дорожного движения от 27.02.2026 № 21-02-2026, распоряжением от 12.03.2026 № 13-ра о наложении дисциплинарного взыскания, а также иными письменными материалами.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению работ выявленных нарушений в материалах дела не представлено.
В соответствии с разделом 3 (п. 3.16) должностной инструкции начальника Бекетского территориального отдела, утвержденной Главой округа 21.01.2020 начальник отдела обязан нести персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, достоверности применения действующего законодательства и правовых актов органов местного самоуправления муниципального округа.
Согласно указанной должностной инструкции данное должностное лицо уполномочено осуществлять муниципальный контроль и надзор за состоянием улично-дорожной сети, в соответствии с требованиями нормативных документов и безопасном для дорожного движения состояния. Таким образом, начальник Бекетского территориального отдела обязан на территории населенного пункта в целях обеспечения безопасности дорожного движения осуществлять организацию обеспечения дорожной деятельности.
Принимая во внимание изложенное, суд считает установленным и доказанным факт совершения должностным лицом - начальником Бекетского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа Панчеха Е.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку отсутствие факта причинения существенного вреда охраняемым законом отношениям не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. При этом наличие дефектов в дорожном покрытии создает угрозу причинения не только материального вреда, но также и вреда жизни и здоровью граждан. Факт устранения ряда нарушений после их выявления уполномоченным должностным лицом о малозначительности деяния также не свидетельствует.
Рассматривая вопрос о возможности замены административного штрафа на предупреждение мировой судья приходит к следующим выводам. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ совершено в сфере безопасности дорожного движения и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Таким образом, совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ не имеется, в связи с чем оснований для замены административного штрафа на предупреждение мировой судья также не усматривает.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.
Учитывая личность Панчеха Е.Ф., наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
На основании ст.12.34 ч.1, ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Панчеха <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подвергнуть Панчеха <ФИО1> административному штрафу в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
ИНН 4205037961, КПП 420501001
Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212
Казначейский счет: 03100643000000013900
Номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810745370000032
Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130), ОКТМО 32543000
КБК: 87411601123010003140
УИН: 0348809342013150013620264.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Яйский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись О.М.Шалина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>