РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Среднеколымск 10июня 2026 года
Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Артемьева Л.Г., при секретаре Инкаровой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Дугунову Альберту Петровичу о возмещении суммы, незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – ОСФР по Республике Саха (Якутия)) в лице представителя по доверенности АС обратилось в суд с иском к Дугунову А.П. о возмещении суммы, незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 97 991,00 рублей.
В обоснование иска указано, что ответчик Дугунов А.П. является <данные изъяты>. На основании личного заявления ответчика от <дата> ОСФР по Республике Саха (Якутия)№ № было принято решение о предоставлении Дугунову А.П. компенсации в виде проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно по маршруту: маршрут и обратнона общую сумму в размере 97 991,00 рублей. Талон по маршруту <данные изъяты> аннулирован в связи с неиспользованием. Между тем, согласно сведениям о трудовой деятельности Дугунова А.П., ответчик на момент осуществления поездки был трудоустроен. С <дата> осуществлял трудовую деятельность в МБУОтветчик при обращении с заявлением о возмещении компенсации расходов на проезд, не поставил в известность о том, что он является работающим. При этом, в соответствии с пунктом 1 Правил выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 176 от 1 апреля 2005 года, выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации предоставляется неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. Истец считает, что ответчик злоупотребил правом не предоставив в ОСФРпо Республике Саха (Якутия) сведения о трудоустройстве в период нахождения в месте проведения отдыха, в результате которого федеральный бюджет понес нецелевые расходы в сумме 97 991,00 рублей. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика в пользу ОСФР по Республике Саха (Якутия) сумму переплаты в размере 97 991,00 рублей.
Представитель истцаОСФР по Республике Саха (Якутия)АС извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Дугунов А.П.надлежащим образом о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направлял, о переносе судебного заседания не просил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (nkolyima.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
На основании ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие сторон.
Суд,исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, предоставляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.
В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Правительством Российской Федерации принято постановление N 176 от 1 апреля 2005 года, устанавливающее Правила выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий постарости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно.
В соответствии с пунктом 1 Правил выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 176 от 01 апреля 2005 года, выплаты компенсации расходов наоплату стоимости проезда неработающим пенсионерам компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации предоставляется неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.
Из этого следует, что получателем страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности является неработающий пенсионер, что является существенным условием для предоставления компенсации пенсионерам.
Судом установлено, что Дугунов А.П., <дата> года рождения является получателем страховой пенсии по старости. <дата> ответчик обратился в ОСФР по Республике Саха (Якутия) с заявлением о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно по маршруту маршрут.
Решением ОСФР по Республике Саха (Якутия) от <дата> № № предоставлена компенсация в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратновоздушным транспортом по маршруту:маршрут, дата рейса <дата>); маршрут, дата рейса <дата>); маршрут, дата рейса <дата>).
Из уведомления ОСФР по Республике Саха (Якутия) от 01.02.2024 №№ следует, что ответчик Дугунов А.П. уведомлен о принятом решении, о предоставлении компенсации в виде возмещения фактических произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: маршрут (т.1 л.д. 10).
Согласно реестру проездных документов (авиационных билетов) для проезда к месту отдыха и на территории Российской Федерации и обратно воздушными судами АО Авиакомпания «Полярные авиалинии» за период с 01.02.2024 по 10.02.2024 ОСФР по Республике Саха (Якутия) произведена оплата авиабилета Дугунова А.П. (дата рейса – <дата>) по маршруту: маршрут в размере 40 288,00 рублей.
Из реестра АО «Авиакомпания Якутия» за период с 01.02.2024 по 10.02.2024 следует, что ОСФР по Республике Саха (Якутия)произведена оплата авиабилета Дугунова А.П. (дата рейса – <дата>)по маршруту: маршрут в размере 17 415,00 рублей.
Реестром проездных документов АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» за период с 11.04.2024 по 20.04.2024 подтверждается оплата ОСФР по Республике Саха (Якутия) авиабилета Дугунова А.П. (дата рейса – <дата>)по маршруту: маршрут в размере 40 288,00 рублей.
Согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 18.02.2026 следует, что ответчик приказом от <дата> № № принят на работу с 20.02.2024 в МБУ.
22.04.2024 Дугунов А.П. обратился в ОСФР по Республике Саха (Якутия) с заявлением о возврате неиспользованных специальных талонов по маршруту маршрут.
Решением руководителя ОСФР по Республике Саха (Якутия) № № от <дата> учтен возврат неиспользованных специальных талонов на авиационный транспорт по маршруту: маршрут.
Из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм и социальных выплат от <дата> № № усматривается, что в отношении Дугунова А.П. выявлен факт излишней выплаты компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда за 2024 год в сумме 97 991,00 руб.
Из решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии и других выплат от <дата> № № следует, что Управление при установлении социальных выплат государственного учреждения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РС (Я) выявило переплату, допущенную при предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по решению от <дата> № № Дугунову А.П. На момент осуществления поездки пенсионер осуществлял трудовую деятельность в МБУ, регистрационный номер в СФР №. Необоснованные расходы по вине пенсионера составили 97 991,00 рублей.
Из информационного письма ОСФР по Республике Саха (Якутия)<дата> № №, что Дугунов А.П. извещен о необоснованном получении компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 97991,00 руб.
На уведомление истца от 14.11.2024 о необходимости возврата необоснованно полученной компенсации в размере 97991,00 руб. ответчик не отреагировал.
Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, компенсация расходов на оплату стоимости проезда предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил (п. 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года (п. 6).
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянноили временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (преамбула, статья 1).
Таким образом, целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.
В этих целях в статье 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 предусмотрено финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для указанных лиц, согласно которой гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшегообразования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета. Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, эти гарантии и компенсации являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, а для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов - расходными обязательствами муниципальных образований. Для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, гарантии и компенсации осуществляются за счет средств работодателя.
К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам и пенсионерам возможности полноценного отдыха и оздоровления в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, относится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно (статьи 33 и 34 Закон РФ № 4520-1).
Из приведенных нормативных положений следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Обязательными условиями получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации являются проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Действующее законодательство не содержит понятие неработающий пенсионер.
Вместе с тем, из системного толкования положений Трудового кодекса РФ, части 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», части 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что неработающим является пенсионер, который не осуществляет деятельность по трудовому договору, по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, не осуществляет иную деятельность, за которую получает вознаграждение, являющееся объектом обложения страховых взносов, и не относится к застрахованным лицам.
Следовательно, для возмещения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации правовое значение имеет установление совокупности условий: проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; отсутствие на дату отдыха, а не дату обращения в пенсионный орган, заключенного с пенсионером трудового договора или договора гражданско-правового характера; реализация неработающим пенсионером права на компенсацию не более одного раза в два года.
В судебном заседании установлено, что ответчикДугунов А.П. является получателем страховой пенсии по старости, проживает в районах Крайнего Севера, выехал к месту отдыха из маршрут <дата> г., затем <дата> г. из маршрут С <дата>. осуществлял трудовую деятельность в МБУ, затем <дата> вернулся к месту жительства пос. Зырянка Верхнеколымского района.
Таким образом, ответчик в период совершения поездки к месту отдыха не относился к категории «неработающих пенсионеров», он осуществлял трудовую деятельность, получал заработную плату, являющуюся объектом обложения страховыми взносами, то есть, страховая пенсия не являлась для ответчика единственным источником средств существования, - что позволяет самостоятельно нести расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха. Ответчик, с учетом указанного выше, не имел право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Законом Российской Федерации от 9 февраля 1993 г. № 4520-1, не предусмотрена оплата за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета расходов на проезд пенсионеров к месту выполнения работы в благоприятных климатических условиях.
Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно пп. 19 п.1статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Принимая во внимание, что исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страховании РФ по РС (Я)судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Дугунову Альберту Петровичу о возмещении суммы, незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда– удовлетворить.
Взыскать с Дугунова Альберта Петровича, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, СНИЛС №, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страховании Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) сумму незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 97 991 (Девяносто семь тысяч девятьсот девяносто один) рублей 00 копеек.
Взыскать с Дугунова Альберта Петровича, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, СНИЛС №, в доход бюджета муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей 00 копеек.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Г. Артемьев
Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 23 июня 2026 года.