ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Яя 24 апреля 2026г.
Мировой судья судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области Шалина О.М. (адрес: 652100, Кемеровская область-Кузбасс, Яйский муниципальный округ, пгт. Яя, ул. Советская, д.3, е-mail: 3401@umsko.ru), с участием ст.помощника прокурора Яйского района Зиминой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Попова <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, урож. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего: <АДРЕС>, работающего начальником Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа, паспорт: <НОМЕР>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Попов В.М., являясь должностным лицом, начальником Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа, совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
В рамках обращения, принятого на личном приеме прокурором Кемеровской области-Кузбасса <ФИО2> по вопросу ненадлежащего содержания зимней дороги по пер. Уральский в пгт. Яя, прокуратурой Яйского района проведена проверка. В ходе проведения прокурорской проверки с привлечением представителя ГИБДД ОМВД России по Яйскому муниципальному округу установлено, что исполнительным органом местного самоуправления не в полной мере обеспечивается решение вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления. в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на территории муниципального образования «Яйский муниципальный округ».
В ходе проведённой прокуратурой района 31.03.2026 проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории с привлечением государственного инспектора дорожного надзора территориального ОГИБДД выявлено, что состояние улиц на подведомственной Вам территории пгт. Яя не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так, на проезжей части дороги переулка Уральский, пгт.Яя, участок дороги от улицы Смирнова до ул. Первомайская, дома №40 ограничен проезд транспорта снежными массами, на дороге не произведена снегоочистка. Толщина рыхлого снега более 30 см., допускается не более 5 см. в условиях снегопада.
На всем протяжении вышеуказанной проезжей части установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений, а равно непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости».
«Зимняя скользкость» - все виды снежных, ледяных и снежно ледяных образований на проезжей части, укрепленных обочинах, площадках отдыха, остановках маршрутного транспорта, тротуарах и пешеходных дорожках, приводящие к снижению сцепных свойств поверхности покрытия.
На основании пункта 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 толщина рыхлого снега на покрытии проезжей части дороги не должна превышать 5 см. в условиях снегопада.
В нарушение требований пунктов 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597- 2017 на покрытии проезжей части вышеуказанной дороги допущено большое образование уплотненного снега, что препятствует движению по ней транспорта.
Как показали результаты прокурорской проверки органом муниципальной власти не были приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, а именно: не установлены соответствующие временные дорожные знаки, ограничивающие или запрещающие движение.
Вышеуказанные недостатки в содержании названного участка дороги не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждается результатами контрольно - надзорного мероприятия, проведённого 31.03.2026 11 ч. 00 мин. с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Яйскому муниципальному округу.
Неисполнение администрацией округа требований действующего законодательства, регламентирующего состояние дорожного покрытия, существенно сказывается на правах и законных интересах неопределённого круга лиц, использующих данные улицы для передвижения. Более того, такое неисполнение обязанностей может привести к увеличению дорожно-транспортных происшествий, что, в свою очередь, может отрицательно сказаться на жизни, здоровье и имуществе граждан, защите их прав и законных интересов при предупреждении дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Исходя из вышеизложенного следует, что должностные лица администрации Яйского муниципального округа, уполномоченные на решение вопросов данной сферы правоотношений обязаны выполнять мероприятия по зимнему содержанию дорог в установленном законодательстве порядке.
Причиной выявленных нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории пгт. Яя послужило отсутствие надлежащей организации работы в данном направлении со стороны начальника Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа Попова В.М., являющегося ответственным должностным лицом за данную сферу деятельности на территории пгт. Яя, Яйского муниципального округа.
Приказом (распоряжение) Главы Яйского муниципального округа от 06.05.2025 №-7-к «О переводе на другую работу» Попов В.М. принят на работу на должность начальника Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа. В соответствии с разделом 3 (п. 3.16) должностной инструкции начальника Яйского территориального отдела, утвержденной Главой округа от 06.05.2025 последний обязан нести персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, достоверности применения действующего законодательства и правовых актов органов местного самоуправления муниципального округа. Согласно указанной должностной инструкции данное должностное лицо уполномочено осуществлять муниципальный контроль и надзор за состоянием улично-дорожной сети, в соответствии с требованиями нормативных документов и безопасном для дорожного движения состояния.
Таким образом, начальник Яйского территориального отдела обязан на территории населенного пункта в целях обеспечения безопасности дорожного движения осуществлять организацию обеспечения дорожной деятельности. Тем не менее, в нарушение требований вышеуказанных положений законодательства Попов В.М. находясь на своем рабочем месте в администрации Яйского муниципального округа по адресу: <АДРЕС>, не обеспечивает содержание территории пгт.Яя, в частности: проезжей части дороги переулка Уральский, пгт.Яя, участок дороги от улицы Смирнова до ул. Первомайская, дома №40 в соответствии с требованиями нормативных документов и безопасном для дорожного движения состояния. Из вышеуказанного следует, что Попов В.М. своим бездействием совершил нарушение законодательства в области обеспечения соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Таким образом, в действиях должностного лица, начальника Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа Попов В.М. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании Попов В.М. вину признал, пояснил, что в настоящее время выявленные недостатки дорожного покрытия, послужившие поводом для составления протокола, устранены.
Заслушав ст.помощника прокурора Яйского района Зимину Т.В., которая просила привлечь должностное лицо Попова В.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Попова В.М. в совершении вышеуказанного административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей
Суд считает, что вина Попова В.М. подтверждается постановлением прокурора о возбуждении административного производства, составленным в отношении начальника Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ, содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения, информацией начальника отделения ГИБДД от 31.03.2026 №65/13/2362; фотоматериалами; должностной инструкцией начальника Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа, утвержденной главой Яйского муниципального округа 06.05.2025; копией приказа Главы Яйского муниципального округа о назначении на должность №7-к от 06.05.2025, решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА5>, а также иными письменными материалами.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению работ выявленных нарушений в материалах дела не представлено.
В соответствии с разделом 3 (п. 3.16) должностной инструкции начальника Яйского территориального отдела, утвержденной Главой округа начальник отдела обязан нести персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, достоверности применения действующего законодательства и правовых актов органов местного самоуправления муниципального округа.
Согласно указанной должностной инструкции данное должностное лицо уполномочено осуществлять муниципальный контроль и надзор за состоянием улично-дорожной сети, в соответствии с требованиями нормативных документов и безопасном для дорожного движения состояния. Таким образом, начальник Яйского территориального отдела обязан на территории населенного пункта в целях обеспечения безопасности дорожного движения осуществлять организацию обеспечения дорожной деятельности.
Принимая во внимание изложенное, суд считает установленным и доказанным факт совершения должностным лицом - начальником Яйского территориального отдела администрации Яйского муниципального округа Поповым В.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку отсутствие факта причинения существенного вреда охраняемым законом отношениям не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. При этом наличие дефектов в дорожном покрытии создает угрозу причинения не только материального вреда, но также и вреда жизни и здоровью граждан. Факт устранения ряда нарушений после их выявления уполномоченным должностным лицом о малозначительности деяния также не свидетельствует.
Суд также не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ совершено в сфере безопасности дорожного движения и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Таким образом, совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ не имеется, в связи с чем оснований для замены административного штрафа на предупреждение мировой судья также не усматривает.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.
Учитывая личность Попова В.М., наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
На основании ст.12.34 ч.1, ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Попова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подвергнуть Попова <ФИО1> административному штрафу в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
ИНН 4205037961, КПП 420501001
Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212
Казначейский счет: 03100643000000013900
Номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810745370000032
Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130), ОКТМО 32543000
КБК: 87411601123010003140
УИН: 0348809342013150017320265.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Яйский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись О.М.Шалина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>