ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Яя 22 мая 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области Шалина О.М. (адрес: 652100, Кемеровская область-Кузбасс, Яйский муниципальный округ, пгт. Яя, ул. Советская, д.3, е-mail: 3401@umsko.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Яйского Муниципального округа, юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН: 4246001354, ОГРН: 1024202275426,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Администрации Яйского Муниципального округа, совершило административное правонарушение в Яйском муниципальном округе, при следующих обстоятельствах.
28.04.2026 в 10 часов 00 минут юридическим лицом - Администрацией Яйского муниципального округа в населенных пунктах Яйского муниципального округа: д. Пономаревка, д. Емельяновка, п. Антоновка, д. Арышево, п. Безлесный, с. Бекет, с. Верх-Великосельское, с. Вознесенка, п. Воскресенка (Суровка), д. Данковка, п. Димитрово, с. Ишим, с. Кайла, п. Майский (Безлесный ТО), д. Малиновка, с. Мальцево, д. Марьевка, д. Медведчиково, д. Назаровка, п. Наша Родина, с. Новониколаевка, п. Новоникольское, п. Новостройка, д. Ольговка, п. рзд Мальцево, д. Сергеевка, д. Соболинка, с. Судженка, п. ст. Судженка, д. Тихеевка, п. Турат, с. Улановка, п. Чиндатский, пгт Яя, с. Яя-Борик не исполнено в установленный срок п. 1 предписания №2510/002-42/116-В/ПВП от 12.11.2025, а именно:
- Не обеспечено надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения (Наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов (с числом жителей более 50 человек: пгт. Яя (район ветлечебницы, Восточный район пгт. Яя (за рекой)), д. Пономаревка, д. Емельяновка, п. Антоновка, д. Арышево, п. Безлесный, с. Бекет, с. Верх- Великосельское, с. Вознесенка, п. Воскресенка (Суровка), д. Данковка, п. Димитрово, с. Ишим, с. Кайла, п. Майский (Безлесный ТО), д. Малиновка, с. Мальцево, д. Марьевка, д. Медведчиково, д. Назаровка, п. Наша Родина, с. Новониколаевка, п. Новоникольское, п. Новостройка, д. Ольговка, п. рзд Мальцево, д. Сергеевка, д. Соболинка, с. Судженка, п. ст. Судженка, д. Тихеевка, п. Турат, с. Улановка, п. Чиндатский, пгт Яя, с. Яя-Борик) не соответствует требованиям пожарной безопасности (расстояние от водоемов до зданий населенных пунктов более: 200 м - при наличии автонасосов; более 100-150 м при наличии мотопомп, в зависимости от типа мотопомп). Имеющиеся водонапорные башни, расположенные в населенных пунктах Яйского муниципального округа неработоспособны. Водоснабжение населенных пунктов осуществляется от скважин с погружным насосом, которые не являются источникам наружного противопожарного водоснабжения, что является нарушением п. 3.6, п.10.4 СП 8.13130.2020; часть 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Т.е. юридическое лицо Администрация Яйского муниципального округа совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель Администрации Яйского муниципального округа, Пустовитова А.В., действующая на основании доверенности от 12.01.2026, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ признала, подтвердила, что предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов №2510/002-42/116-В/ПВП от 12.11.2025 не исполнено в предусмотренный срок. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, пояснила, что невыполнение предписания связано с недостаточностью в финансировании.
Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В судебном заседании установлено, что 28.04.2026 в 10 часов 00 минут юридическим лицом - Администрацией Яйского муниципального округа в населенных пунктах Яйского муниципального округа: д. Пономаревка, д. Емельяновка, п. Антоновка, д. Арышево, п. Безлесный, с. Бекет, с. Верх-Великосельское, с. Вознесенка, п. Воскресенка (Суровка), д. Данковка, п. Димитрово, с. Ишим, с. Кайла, п. Майский (Безлесный ТО), д. Малиновка, с. Мальцево, д. Марьевка, д. Медведчиково, д. Назаровка, п. Наша Родина, с. Новониколаевка, п. Новоникольское, п. Новостройка, д. Ольговка, п. рзд Мальцево, д. Сергеевка, д. Соболинка, с. Судженка, п. ст. Судженка, д. Тихеевка, п. Турат, с. Улановка, п. Чиндатский, пгт Яя, с. Яя-Борик совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ не исполнен п. 1 предписания №2510/002-42/116-В/ПВП от 12.11.2025.
Законность указанного предписания сомнений не вызывает, поэтому неисполнение юридическим лицом указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в действиях Администрация Яйского муниципального округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все, зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд квалифицирует действия Администрации Яйского муниципального округа по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вина Администрации Яйского муниципального округа, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 2605-42-002-00061 от 06.05.2026, составленным в соответствии с требованиями КоАП, в присутствии представителя юридического лица; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 31.03.2026 № 2604/002-42/17-П//РВП; актом выездной плановой проверки от 28.04.2026 № 2604/002-42/17-П/АВП; предписанием №2604/002-42/17-В/ПВП от 28.04.2026, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 10.10.2025 № 2510/002-42/116-В//РВП; актом выездной плановой проверки от 12.11.2025 № 2510/002-42/116-В/АВП; предписанием №2510/002-42/116-В/ПВП от 12.11.202; иными материалами дела.
Оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу о виновности Администрации Яйского муниципального округа, в совершении административного правонарушений, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства с позиций относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют требованиям КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и все обстоятельства дела.
Поскольку при оформлении протокола об административном правонарушении действия Администрации Яйского муниципального округа были квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без учета привлечения юридического лица ранее к ответственности за совершение аналогичного правонарушения, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области № 5-468/2025 от 24 ноября 2025 года приобщено к материалам дела по инициативе суда.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, данными в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
С учетом указанных положений, изменение квалификации предъявленного правонарушения невозможно, поскольку ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлено наказание более строгое, чем предусмотрено санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, переквалификация ухудшит положения лица, привлекаемого к административной ответственности.
Действия Администрации Яйского муниципального округа необходимо квалифицировать по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для освобождения от ответственности не установлено.
Смягчающим обстоятельством суд признает полное признание своей вины законным представителем юридического лица.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств по делу, признания законным представителем юридического лица своей вины, суд считает необходимы назначить Администрации Яйского муниципального округа, наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
У суда отсутствуют основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, т.к. в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Суд не усматривает оснований для применения при назначении наказания ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку в соответствии с прямым указанием закона данная норма применяется в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрен размер штрафа для юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Основания для признания совершенного Администрацией Яйского муниципального округа, правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу на настоящий момент не истек. Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.
В соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП Российской Федерации, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения; имущественного положения, привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств наказание, суд приходит к выводу о возможности назначения Администрации Яйского муниципального округа наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, применение которого обеспечит реализацию задач административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Администрацию Яйского муниципального округа, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
ИНН 4205037961, КПП 420501001
Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212
Казначейский счет: 03100643000000013900
Номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810745370000032
Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130), ОКТМО 32543000,
КБК 874 116 01193 01 0005 140, УИН 0348809342013150025120262.
Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа должен быть направлен мировому судье судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении шестидесятидневного срока со дня вступления постановления в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем. Кроме того, юридическое лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Яйский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись О.М.Шалина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>