ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Яя 25 мая 2026г.
Мировой судья судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области Шалина О.М. (адрес: 652100, Кемеровская область-Кузбасс, Яйский муниципальный округ, пгт. Яя, ул. Советская, д.3, е-mail: 3401@umsko.ru), с участием ст.помощника прокурора Яйского района Зиминой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Ядыкина <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, урож. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, работающего директором МАУ «Яйский межшкольный центр», о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.5.42 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Ядыкин Е.Ю., будучи должностным лицом, директором МАУ «Яйский межшкольный центр», совершил административное правонарушение в Яйском муниципальном округе при следующих обстоятельствах.
Согласно части 2 статьи 2 Закона Кемеровской области от 11.12.2002
№ 106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест» (далее по тексту - Закон КО № 106-ОЗ) работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников и двух процентов от среднесписочной численности работников для граждан, указанных в подпунктах 2 - 13 статьи 1 настоящего Закона. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников.
Исходя из пункта «а» части 2 статьи 3 Закона КО № 106-ОЗ работодатели в соответствии с установленной квотой создают или выделяют необходимое количество рабочих мест.
В части 6 статьи 38 Закона № 565-ФЗ определено, что выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации: 1) в случае заключения трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; 2) в случае заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией; 3) в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации (пункт 3 Правил «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 №709 (далее по тексту - Правила»)).
Согласно пункту 5 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов работодатель в целях выполнения установленной квоты вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости за содействием в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места. В случае обращения работодателя в государственные учреждения службы занятости указанные учреждения осуществляют содействие в подборе работников из числа инвалидов, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости в качестве безработных или состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости в качестве ищущих работу. В соответствии со статьей 53 Закона № 565 о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Таким образом, работодателям необходимо предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Из анализа названных выше норм следует, что обязанность по выполнению установленной квоты для приема на работу инвалидов возложена на работодателя, который при этом не только имеет право обратиться в службу занятости, куда ему необходимо направлять соответствующие запросы об организациях, согласных на трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением, а также самостоятельно осуществлять действия по выполнению квоты путем заключения соглашения с иной организацией. Исходя из изложенного законодательством инвалидам предоставлены дополнительные гарантии занятости, которые обеспечиваются, в частности, путем установления в организациях независимо от организационно - правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и возложения на работодателей обязанности выделять или создавать рабочие места для трудоустройства инвалидов, в том числе специальные рабочие места, которые должны оснащаться работодателями с учетом нарушенных функций организма инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию).
В нарушение названных положений законодательства проверяемым работодателем по состоянию на 15.05.2026 квота по трудоустройству одного инвалида не выполнена, как и на протяжении всего 2025 года. Более того не соблюдена обязанность по предоставлению в установленный срок сведений о квотированных рабочих местах в территориальную службу Центра занятости населения, либо предоставлении информации о потребностях в работниках самостоятельно через личный кабинет на портале в общероссийской базе вакансий ЕЦП «Работа в России». Данные нарушения законодательства наносят существенный вред правам и охраняемым законам интересам граждан с ограниченными возможностями на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, что является недопустимым.
Выявленные нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей и формального подхода к их осуществлению лицом, уполномоченным на осуществление координирующих полномочий по обеспечению социальных прав и гарантий граждан, подлежащих особой защите со стороны государства в деятельности директора проверяемого учреждения Ядыкина Е.Ю. Указанные факты свидетельствуют, что директором МАУ «Яйский межшкольный комбинат», как работодателем нарушаются требования вышеназванного законодательства, что приводит к существенным нарушениям прав граждан с ограниченными возможностями. В рассматриваемом случае Ядыкин Е.Ю. не предпринял необходимых и достаточных мер по соблюдению требований закона в указанной сфере, не обеспечил надлежащим образом соблюдение квоты в отношении приема на работу инвалида.
Таким образом, указанными действиями Ядыкин Е.Ю. допустил нарушения законодательства о занятости населения и социальной защиты инвалидов, и в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.42 КоАП РФ - неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.
В судебном заседании Ядыкин Е.Ю. вину признал, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении административного производства подтвердил, в содеянном раскаивается.
Ст. помощник прокурора Яйского района Зимина Т.В. в судебном заседании просила привлечь Ядыкина Е.Ю. к административной ответственности, пояснив, что не возражает против замены административного штрафа предупреждением.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что вина Ядыкина Е.Ю. подтверждается следующими доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении административного производства, составленным в отношении директора МАУ «Яйский межшкольный комбинат» по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; справки от 18.05.2026 №30 МАУ «Яйский межшкольный комбинат» о штатной численности, приказа начальника Управления образования администрации Яйского муниципального округа № <НОМЕР> К от 26.08.2025 о приеме работника на работу; лист ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серия <НОМЕР>, срочным трудовым договором №3 с руководителем муниципального автономного учреждения от 26.08.2025, выпиской из ЕГРЮЛ отчетом о квотах инвалидов СЗН, иными материалами дела.
Суд квалифицирует действия Ядыкина Е.Ю. по ч. 1 ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.
Суд приходит к выводу, что Ядыкин Е.Ю. является должностным лицом, подлежит ответственности как указанное лицо.
Суд, оценив представленные доказательства, при назначении вида и меры наказания приходит к следующему.
Признание Ядыкиным Е.Ю. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 рублей до 30 000 рублей.
Частью 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суд установил, что Ядыкин Е.Ю. впервые совершил административное правонарушение, его действия не причинили вреда, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не повлекло причинение имущественного ущерба.
Суд приходит к выводу, что Ядыкину Е.Ю. следует назначить наказание в виде административного штрафа и заменить его предупреждением.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, влияющие на ответственность: признание вины, раскаяние, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и, руководствуясь ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо Ядыкина <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить ему предупреждение.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Яйский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись О.М.Шалина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>