ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Яя 10 июня 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области Шалина О.М., (адрес: 652100, Кемеровская область-Кузбасс, Яйский муниципальный округ, пгт. Яя, ул. Советская, д.3, е-mail: 3401@umsko.ru), с участием старшего помощника прокурора Яйского района Зиминой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Потаповой <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, урож. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Потапова Т.С., будучи на должности федеральной государственной гражданской службы в качестве ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Роспотребнадзора (Приказ руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 06.12.20022 №293-л/о «О назначении»), являясь в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ субъектом административной ответственности, допустила нарушения требований законодательства, выразившихся в несвоевременном внесении сведений о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее по тексту - ФГИС ЕРКНМ, единый реестр).
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при их осуществлении на территории Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 248-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 № 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создан единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий - ФГИС ЕРКНМ. Оператором единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий является Генеральная прокуратура Российской Федерации. ФГИС ЕРКНМ является федеральной государственной информационной системой (часть 3 статьи 19 Закона №248-ФЗ). В силу пункта 3 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом на контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возложена обязанность при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.
В соответствии с пунктами 5, 6 раздела II Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 (далее по тексту - Правила от 16.04.2021 № 604) единый реестр включает в себя в том числе: сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях; принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона;
привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности.
В соответствии с пунктом 6 Правил от 16.04.2021 № 604 состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам. Согласно пунктов 12, 15 Приложения к Правилам от 16.04.2021 № 604 сведения о привлечении к административной ответственности по результатам контрольно (надзорного) мероприятия, сведения о привлеченных к ответственности лицах, включая индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц вносится в течение одного дня с момента принятия решения.
В ходе мониторинга ФГИС ЕРКНМ установлено, что в нарушение вышеуказанного требования законодательства должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора ведущим специалистом - экспертом Потаповой Т.С. сведения о составленных протоколах об административных правонарушениях и постановлениях о привлечении должностных лиц к административной ответственности по ряду контрольно (надзорных) мероприятий (далее по тексту - КНМ) внесены в ФГИС ЕРКНМ несвоевременно, а именно:
- КНМ <НОМЕР> (протокол об административном правонарушении от 17.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 24.02.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ только 09.04.2026;
- КНМ <НОМЕР> протокол об административном правонарушении от 18.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 24.02.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ 09.04.2026;
- КНМ <НОМЕР> протокол об административном правонарушении от 24.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 03.03.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ 09.04.2026;
- КНМ <НОМЕР> протокол об административном правонарушении от 25.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 03.03.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ 09.04.2026;
- КНМ <НОМЕР> протокол об административном правонарушении от 26.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 03.03.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ 09.04.2026.
В силу пункта 19 Правил от 16.04.2021 № 604 контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно требованиям статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с Приказом руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 06.12.20022 №293-л/о «О назначении» Потапова Т.С. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Роспотребнадзора. В соответствии с должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего Кемеровской области - Кузбасса, замещающего должность ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора, утвержденного врио руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу <ФИО2> 01.03.2023 (далее по тексту - регламент), указанная должность относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы категории «специалисты», область профессиональной служебной деятельности: осуществление контрольно - надзорной деятельности в области здравоохранения и санитарно - эпидемиологического благополучия.
Ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора выполняет обязанности, установленные должностным регламентом, и иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. За неисполнение или ненадлежащее по его вине исполнение возложенных должностных обязанностей, гражданский служащий, замещающий должность ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора, несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами (пункт 11 регламента).
Исходя из вышеизложенного, по результатам настоящей проверки установлено, что должностным лицом - ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора Потаповой Т.С., в нарушение требований Федерального закона № 248-ФЗ и установленных Правил порядка формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства от 16.04.2021 № 604, допущено нарушение сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Таким образом, в действиях должностного лица - ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора Потаповой Т.С., содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Потапова Т.С. вину признала, пояснила, что нарушение ею было допущено в связи с перебоями портала ФГИС ЕРКНМ, в связи с большим объемом работы, а также в связи с нахождением ею в период с 27.02.2026 по 20.03.2026 в ежегодном оплачиваемом отпуске. Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении неё прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Яйского района Зимина Т.В. настаивала на привлечении должностного лица Потаповой Т.С. к административной ответственности.
Заслушав лицо должностное лицо, ст.помощника прокурора Яйского района Зимину Т.В., исследовав имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Потаповой Т.С. состава административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Согласно требованиям статьи 2.4 КРФобАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Несоблюдение должностным лицом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ.
Судом установлено, что Приказом руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 06.12.20022 №293-л/о «О назначении» Потапова Т.С. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Роспотребнадзора.
В ходе мониторинга ФГИС ЕРКНМ выявлено, что ведущим специалистом - экспертом Потаповой Т.С. сведения о составленных протоколах об административных правонарушениях и постановлениях о привлечении должностных лиц к административной ответственности по ряду КНМ внесены в ФГИС ЕРКНМ несвоевременно, а именно: КНМ <НОМЕР> (протокол об административном правонарушении от 17.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 24.02.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ только 09.04.2026; КНМ №<НОМЕР> протокол об административном правонарушении от 18.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 24.02.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ 09.04.2026; КНМ №<НОМЕР> протокол об административном правонарушении от 24.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 03.03.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ 09.04.2026; КНМ №<НОМЕР> протокол об административном правонарушении от 25.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 03.03.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ 09.04.2026; КНМ №<НОМЕР> протокол об административном правонарушении от 26.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 03.03.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ 09.04.2026.
Установлено, что ответственным за внесение сведений в ФГИС ЕРКНМ о составленных протоколах об административных правонарушениях и постановлениях о привлечении должностных лиц к административной ответственности по вышеуказанным КНМ является должностное лицо Потапова Т.С.
Таким образом, судом установлено, что должностным лицом - ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора Потаповой Т.С., в нарушение требований Федерального закона № 248-ФЗ и установленных Правил порядка формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства от 16.04.2021 № 604, допущено нарушение сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Вина Потаповой Т.С. подтверждается копиями: приказа руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 06.12.20022 №293-л/о «О назначении», должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего Кемеровской области - Кузбасса, замещающего должность ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора, утвержденным врио руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу <ФИО2> 01.03.2023, скрином ФГИС ЕРКНМ, а также иными письменными материалами дела.
Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, мировой судья считает, что вина должностного лица Потаповой Т.С. в совершении указанного административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
При определении меры наказания мировой судья в силу частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела. Исходя из положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающими административную ответственность Потаповой Т.С. мировой судья относит совершение административного правонарушения впервые.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Вместе с тем в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 ППВС РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но, по мнению мирового судьи, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, тяжести наступивших последствий (отсутствие таковых) не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 2.9, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении Потаповой <ФИО1>, на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью. Объявить Потаповой <ФИО1> устное замечание.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Яйский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись О.М.Шалина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>