ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Яя 18 июня 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области Шалина О.М. (адрес: 652100, Кемеровская область-Кузбасс, Яйский муниципальный округ, пгт. Яя, ул. Советская, д.3, е-mail: 3401@umsko.ru), с участием ст.помощника прокурора Яйского района Зиминой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Белицкого <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, урож. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданство РФ, рег.: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, работающего председателем комитета по управлению муниципальным имуществом Яйского муниципального округа (далее по тексту - КУМИ Яйского муниципального округа), о привлечении к административной ответственности по 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Белицкий Е.А., будучи должностным лицом исполнительного органа местного самоуправления, работая председателем КУМИ Яйского муниципального округа, являясь в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ субъектом административной ответственности, допустил нарушения действующего законодательства о порядке рассмотрения граждан.
08.04.2026 на официальный сайт «интернет - приемной» (adm-yaya.ru) администрации Яйского муниципального округа поступило обращение <ФИО2> по вопросу осуществления капитального ремонта крыши жилого дома, расположенного по <АДРЕС>, которое было зарегистрировано 09.04.2026 за № 20 К182. Исходя из журнала регистрации письменных обращений граждан, поступивших в администрацию Яйского муниципального округа разрешение данного обращения за № 20 К182 поручено председателю КУМИ Яйского муниципального округа Белицкому Е.А., о чем свидетельствует его личная подпись. Как следует из анализа материалов данного обращения уполномоченным должностным лицом какая-либо работа в рамках его разрешения вообще не проводилась. Материалы обращения ограничиваются лишь заявлением заявителя.
По состоянию на 05.06.2026 просроченное обращение (на 29 календарных дней) находилось без движения. Соответственно, результаты рассмотрения вышеуказанного заявления до заявителя в установленном законом порядке доведены не были. В нарушение установленного частью 1 статьи 12 Федеральным законом № 59-ФЗ срока (08.05 2026) ответ заявителю на его обращение направлен не был. Данные фактические обстоятельства работы с обращениями граждан являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем, поверхностном рассмотрении, поступающих в адрес уполномоченного органа муниципальной власти обращений, на который возложено осуществление публично значимых функций, в том числе в сфере жилищных правоотношений. Указанные нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан являются недопустимыми, так как нарушают конституционное право граждан на обращение, в том числе в органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций и их должностных лиц. Посредством реализации этого права обеспечивается «обратная связь» власти и граждан, возможность для органов власти оперативно реагировать на экономические, социальные, политические потребности граждан на поднадзорной территории. Право на обращение является и средством проявления общественно-политической активности граждан, направленного на совершенствование государственного и местного самоуправления, пресечение и предупреждение злоупотреблений.
В силу статьи 15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» лица виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Причиной вышеуказанных нарушений законодательства послужило ненадлежащие исполнение требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан со председателя КУМИ Яйского муниципального округа Белицкого Е.А., являющегося ответственным должностным лицом по вопросу обеспечения исполнения государственной функции, в том числе по рассмотрению обращений граждан в органе муниципальной власти, на которого также возложено осуществление публично значимых функций в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Белицкий Е.А., в соответствии с пунктами 1.6; 2.6; 3.3; 3.4 должностной инструкции председателя КУМИ Яйского муниципального округа, утвержденной врио главы Яйского муниципального округа 24.12.2024 осуществляя руководство органом должен знать действующее законодательства по вопросам, отнесенным к его компетенции, в том числе Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; вести прием граждан, рассматривать их жалобы по вопросам своей компетенции; выполнять указания и распоряжения главы округа; соблюдать сроки исполнения документов, заданий и поручений.
В судебном заседании Белицкий Е.А. вину в правонарушении признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Выслушав позицию ст.помощника прокурора Яйского района Зиминой Т.В., поддержавшей постановление по делу об административном правонарушении, заслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы настоящего дела, мировой судья приходит к следующему.
Положения ст. 5.59 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 33 Конституции РФ и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Согласно ч. 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
При этом в силу ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом установлено, что распоряжением от 24.02.2025 № 220, Белицкий Е.А. назначен на муниципальную должность муниципальной службы председателем КУМИ Яйского муниципального округа с 24.12.2025.
Установлено, что 08.04.2026 на официальный сайт «интернет - приемной» (adm-yaya.ru) администрации Яйского муниципального округа поступило обращение <ФИО2> по вопросу осуществления капитального ремонта крыши жилого дома, расположенного по <АДРЕС>, которое было зарегистрировано 09.04.2026 за № 20 К182.
Согласно журнала регистрации письменных обращений граждан, поступивших в администрацию Яйского муниципального округа разрешение обращения <ФИО2> зарегистрировано за № 20 К182 и поручено председателю КУМИ Яйского муниципального округа Белицкому Е.А., о чем свидетельствует его личная подпись.
Прокурорской проверкой установлено, что по состоянию на 05.06.2026 просроченное обращение (на 29 календарных дней) находилось без движения.
Из части 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ следует, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В нарушение установленного частью 1 статьи 12 Федеральным законом № 59-ФЗ срока (08.05 2026) ответ заявителю на его обращение должностным лицом Белицким Е.А. направлен не был.
Вина Белицкого Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу: постановлением заместителя прокурора Яйского района о возбуждении в отношении должностного лица - председателя КУМИ Яйского муниципального округа Белицкого Е.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном по статье 5.59 КоАП РФ; заявлением <ФИО2> в администрацию Яйского муниципального округа, зарегистрированное 09.04.2026 за №20 К-182; распоряжением врио главы Яйского муниципального округа от 24.12.2025 №220 «О назначении на должность»; должностной инструкцией председателя КУМИ Яйского муниципального округа, утвержденной врио главы Яйского муниципального округа 24.12.2024; трудовым договором от 24.12.2025; сведениями из журнала регистрации письменных обращений граждан, поступивших в администрацию Яйского муниципального округа, иными письменными материалами проверки.
Вышеприведенные доказательства суд находит последовательными, логичными, согласующимися между собой, полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому суд признает их достоверными и допустимыми доказательствами и кладет их в основу постановления.
На основании изложенного, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья признает должностное лицо Белицкого Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, по признаку нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления государственных и муниципальных учреждений.
Таким образом, судом установлено, что именно на Белицкого Е.А. как на должностное лицо, была возложена обязанность по принятию мер для надлежащего уведомления по результатам обращения <ФИО2> в администрацию Яйского муниципального округа.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Смягчающим обстоятельством по делу суд является признание должностным лицом вины, отягчающих обстоятельств судом не установлено
Санкция ст. 5.59 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, и считает возможным назначить Белицкому Е.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
На основании ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Белицкого <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подвергнуть Белицкого <ФИО1> административному штрафу в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
ИНН 4205037961, КПП 420501001,
Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово<АДРЕС>
БИК 013207212.
Расчетный счет: 03100643000000013900 ,
Корреспондентский счет: 40102810745370000032
Наименование получателя: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130)
ОКТМО 32543000
КБК 874 116 01053 01 0059 140.
УИН 0348809342013150080120269.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Яйский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись О.М. Шалина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>