Дело № 5-309/2026 — Судебный участок № 1 Яйского судебного района

Дело № 5-309/2026 (42МS0131-01-2026-0001534-57)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении пгт. Яя 19 июня 2026 г.

Мировой судья судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области Шалина О.М., (адрес: 652100, Кемеровская область-Кузбасс, Яйский муниципальный округ, пгт. Яя, ул. Советская, д.3, е-mail: 3401@umsko.ru), с участием старшего помощника прокурора Яйского района Зиминой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Демидова <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, урож. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> к административной ответственности по ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Демидов О.А., будучи на должности федеральной государственной гражданской службы в качестве начальника территориального отдела Роспотребнадзора (Приказ руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 12.05.2020 № 59-о «О переводе работника на другую работу») являясь в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ субъектом административной ответственности, допустил нарушения требований законодательства, выразившихся в несвоевременном внесении сведений о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее по тексту - ФГИС ЕРКНМ, единый реестр).

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при их осуществлении на территории Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 31.07.2020

№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 № 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создан единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий - ФГИС ЕРКНМ. Оператором единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий является Генеральная прокуратура Российской Федерации. ФГИС ЕРКНМ является федеральной государственной информационной системой (часть 3 статьи 19 Закона №248-ФЗ). В силу пункта 3 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом на контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возложена обязанность при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

В соответствии с пунктами 5, 6 раздела II Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 (далее по тексту - Правила от 16.04.2021 № 604) единый реестр включает в себя в том числе: сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях; принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона;привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 16.04.2021 № 604 состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам. Согласно пунктов 12, 15 Приложения к Правилам от 16.04.2021 № 604 сведения о привлечении к административной ответственности по результатам контрольно (надзорного) мероприятия, сведения о привлеченных к ответственности лицах, включая индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц вносится в течение одного дня с момента принятия решения.

В ходе мониторинга ФГИС ЕРКНМ установлено, что в нарушение вышеуказанного требования законодательства должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора ведущим специалистом - экспертом <ФИО2> сведения о составленных протоколах об административных правонарушениях и постановлениях о привлечении должностных лиц к административной ответственности по ряду контрольно (надзорных) мероприятий (далее по тексту - КНМ) внесены в ФГИС ЕРКНМ несвоевременно, а именно:

- КНМ № 4226004100120464296 (протокол об административном правонарушении от 17.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 24.02.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ только 09.04.2026;

- КНМ № 42260041000120528707 протокол об административном правонарушении от 18.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 24.02.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ 09.04.2026;

- КНМ № 4226004100012558838 протокол об административном правонарушении от 24.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 03.03.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ 09.04.2026;

- КНМ № 42260041000120561566 протокол об административном правонарушении от 25.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 03.03.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ 09.04.2026;

В силу пункта 19 Правил от 16.04.2021 № 604 контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно требованиям статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 12.05.2020 № 59-о «О переводе работника на другую работу» Демидов <ФИО3> на должность федеральной государственной гражданской службы начальника территориального отдела Роспотребнадзора.

В соответствии с должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего Кемеровской области - Кузбасса, замещающего должность начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу <ФИО4> 18.03.2024 (далее по тексту - регламент), указанная должность относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы категории «руководители», область профессиональной служебной деятельности: регулирование здравоохранения и санитарно - эпидемиологического благополучия. экономики, деятельности хозяйствующих субъектов и предпринимательства.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора выполняет обязанности, установленные должностным регламентом, и иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, по результатам настоящей проверки установлено, что должностным лицом - начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора Демидовым О.А., в нарушение требований Федерального закона № 248-ФЗ и установленных Правил порядка формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства от 16.04.2021 № 604, допущено нарушение сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.Таким образом, в действиях должностного лица - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора Демидова О.А., содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Демидов О.А. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, посредством телефонограммы, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что с правонарушением согласен.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Яйского района Зимина Т.В. настаивала на привлечении должностного лица Демидова О.А. к административной ответственности.

Заслушав лицо ст.помощника прокурора Яйского района Зимину Т.В., исследовав имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Демидова О.А. состава административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Согласно требованиям статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Несоблюдение должностным лицом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что приказом руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 12.05.2020 № 59-о «О переводе работника на другую работу» Демидов <ФИО1> назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника территориального отдела Роспотребнадзора.

В ходе мониторинга ФГИС ЕРКНМ установлено, что в нарушение вышеуказанного требования законодательства должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора ведущим специалистом - экспертом Демидовым О.А. сведения о составленных протоколах об административных правонарушениях и постановлениях о привлечении должностных лиц к административной ответственности по ряду контрольно (надзорных) мероприятий (далее по тексту - КНМ) внесены в ФГИС ЕРКНМ несвоевременно, а именно:

- КНМ № 42260041000120721183 протокол об административном правонарушении от 26.02.2026 и постановление о привлечении к административной ответственности от 03.03.2026 размещены в ФГИС ЕРКНМ 09.04.2026. Установлено, что ответственнымза внесение сведений в ФГИС ЕРКНМ о составленных протоколах об административных правонарушениях и постановлениях о привлечении должностных лиц к административной ответственности по вышеуказанным КНМ является должностное лицо <ФИО2>

Таким образом, судом установлено, что должностным лицом - Демидовым О.А., в нарушение требований Федерального закона № 248-ФЗ и установленных Правил порядка формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства от 16.04.2021 № 604, допущено нарушение сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Вина Демидова О.А. подтверждается: постановлением заместителя прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, составленным в отношении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора Демидова О.А. по части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ, содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения, копиями: копией приказа руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 12.05.2020 № 59-о «О переводе работника на другую работу», должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего Кемеровской области - Кузбасса, замещающего должность начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу <ФИО4> 18.03.2024, скрином ФГИС ЕРКНМ, приказом руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу <ФИО4> от 16.12.2022 № П-410 «об усилении контроля за внесением сведений во ФГИС «ЕРКНМ», а также иными письменными материалами дела.

Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, мировой судья считает, что вина должностного лица Демидова О.А. в совершении указанного административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

При определении меры наказания мировой судья в силу частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела. Исходя из положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающими административную ответственность Демидова О.А. мировой судья относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до трех тысяч рублей.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также личность правонарушителя, степень вины, имущественное и семейное положение, наличие смягчающие и отсутствие отягчающих вину обстоятельства.

При этом суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения вышеуказанного лица от административной ответственности.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания суд в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывает общие правила назначения наказания, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность нарушителя, который как видно из материалов административного дела ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, и с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ полагает возможным назначить должностному лицу, в пределах санкции ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 3 ст. 19.6.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Демидова <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Яйский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись О.М. Шалина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Решения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

ПОСТАНОВИЛ:

Участники

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу

Ход дела