ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Яя 05 августа 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области <ФИО1> (адрес: 652100, Кемеровская область-Кузбасс, Яйский муниципальный округ, пгт. Яя, ул. Советская, д. 3, е-mail: 3401@umsko.ru), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт: серии <НОМЕР>, работающего заместителем директора по безопасности образовательного процесса <ОБЕЗЛИЧЕНО> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, будучи должностным лицом, заместителем директора по безопасности образовательного процесса <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил административное правонарушение в Яйском муниципальном округе при следующих обстоятельствах.
Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее — Требования), утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере Министерства труда и социальной защиты, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).
В соответствии с приказом «Об установлении нагрузки по должности заместитель директора» МБОУ «Вознесенская Основная общеобразовательная школа» от 18.08.2025 №107-К на должность заместителя директора по безопасности образовательного процесса МБОУ «Вознесенская Основная общеобразовательная школа» назначен <ФИО2> с 18.08.2025 по настоящее время. В соответствие с подпунктом «г» пункта 2.21 Устава МБОУ «Вознесенская основная общеобразовательная школа», утвержденного приказом Управления образования Администрации Яйского муниципального округа № 266 от 25.11.2021 Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.
В рамках исполнения Требований в отношении объекта МБОУ «Вознесенская основная общеобразовательная школа» (далее — МБОУ «Вознесенская ООШ»), расположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, Яйский муниципальный округ, с. Вознесенка, ул. Советская, 47, разработан и утвержден паспорт безопасности от 28.12.2020, акт обследования и категорирования от 22.12.2019, присвоена 4-я категория опасности.
В соответствии с пунктом 48 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества критических элементов объекта (территории);
в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
15.05.2026 в рамках исполнения указания ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области — Кузбассу» (исх. №706/8/9-1338 от 27.04.2026) дежурным пункта централизованной охраны Анжеро-Судженского филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу» принято участие в осуществлении комиссионной проверки лагерей дневного пребывания. Во время проведения проверки было установлено, что на объекте МБОУ «Вознесенская ООШ», расположенного по адресу Кемеровская область — Кузбасс, Яйский муниципальный округ, с. Вознесенка, ул. Советская, 47, в нарушение пункта 48 Требований с 29.12.2025 года паспорт безопасности не был актуализирован в установленные Требованиям сроки. С учетом того, что паспорт безопасности МБОУ «Вознесенская ООШ» (Кемеровская область — Кузбасс, с. Вознесенка, ул. Советская, 47) утвержден от 28.12.2020 мероприятие по актуализации паспорта безопасности объекта (территории) должно было быть выполнено не позднее 28.12.2025 и в настоящее время паспорт безопасности объекта (территории) является просроченным.
Таким образом, должностное лицо <ФИО2>, 15 мая 2026 года в 11 часов 40 минут (дата и время выявления длящегося административного правонарушения (дата составления акта приемки лагеря дневного пребывания)) по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, Яйский муниципальный округ, с. Вознесенка, ул. Советская, 47 не исполнило обязанность по своевременной актуализации паспорта безопасности объекта (территории) МБОУ «Вознесенская ООШ (Кемеровская область — Кузбасс, Яйский муниципальный округ, с. Вознесенка, ул. Советская, 47) в нарушении пункта 48 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере Министерства просвещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО2> вину в правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил.
Заслушав должностное лицо, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее -Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 Закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Судом установлено, что на объекте МБОУ «Вознесенская ООШ», расположенного по адресу Кемеровская область — Кузбасс, Яйский муниципальный округ, с. Вознесенка, ул. Советская, 47, в нарушение пункта 48 Требований с 29.12.2025 паспорт безопасности не был актуализирован в установленные Требованиям сроки.
В соответствии с Уставом ГКУ Яйский СРЦ, утвержденного Министром труда и социальной защиты Кузбасса от 29.12.2025 (пункт 4.7.) источниками формирования имущества и финансовой системы ГКУ Яйский СРЦ являются: средства областного бюджета, добровольные и имущественные взносы и пожертвования третьих лиц, средства, полученные за счет внебюджетных источников, другие не запрещенные законом поступления.
Установлено, что приказом «Об установлении нагрузки по должности заместитель директора» МБОУ «Вознесенская Основная общеобразовательная школа» от 18.08.2025 №107-К на должность заместителя директора по безопасности образовательного процесса МБОУ «Вознесенская Основная общеобразовательная школа» с 18.08.2025 назначен <ФИО2>
В соответствии с пунктом 3.4. должностной инструкции, утвержденной приказом директора МБОУ «Вознесенская основная общеобразовательная школа» №79 от 10 марта 2026 года заместитель директора по безопасности образовательного процесса <ФИО2> несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за ненадлежащее исполнение или неисполнение по своей вине служебных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников, а также за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов обучающихся и работников ОО и иных граждан Российской Федерации.
Вину должностного лица <ФИО2> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:
- копия указания ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу» (исх. №706/8/9-1338 от 27.04.2026);
- копия акта приемки организации отдыха детей и их оздоровления от 15.05.2026;
- копия уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 07.07.2026;
- копия паспорта гражданина <ФИО2>, <ДАТА17> г.р.;
- копия трудового договора №14 от 29.06.2015 между МБОУ «Вознесенская ООШ» и <ФИО4>.;
- копия приказа «Об установлении нагрузки по должности заместитель директора» МБОУ «Вознесенская Основная общеобразовательная школа» о назначении на должность заместителя директора по безопасности образовательного процесса (от 18.08.2025 №107-К);
- копия должностной инструкции, утвержденная приказом Директора МБОУ «Вознесенская ООШ» <ФИО5> От 10.03.2026 №79;
- выписка из паспорта безопасности от 28.12.2020 в части подтверждения присвоенной категории опасности и срока актуализации;
- акт обследования и категорирования объекта в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации МБОУ «Вознесенская ООШ» от 22.10.2019;
- копия Устава МБОУ «Вознесенская ООШ», утвержденная приказом Управления образования Администрации Яйского муниципального округа от 25.11.2021 г. №266;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (№ЮЭ9965-26-127277571 от 10.07.2026), а также иные письменные материалы.
Представленные доказательства являются последовательными, взаимодополняемыми, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.
Невыполнение требований к антитеррористической защищенности объекта может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья посетителей учреждения.
При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу. Суд не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При вынесении постановления суд учитывает, что <ФИО2>, являясь в силу должностных обязанностей лицом, обязанным выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, не принял всех зависящих от него мер по их выполнению, а соответственно, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.
Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние должностного лица - <ФИО2> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности и нарушил требование к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий <ФИО2>, судом не усматривается.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в отношении работников юридических лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних детей. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований антитеррористического законодательства.
Рассматриваемое правонарушение посягает на гарантированную государством общественную безопасность, нарушает сформированные в ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципы борьбы с ним, включая обеспечение, защиту основных прав, свобод человека и гражданина, создает угрозу их нарушения, в связи с чем отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность <ФИО2> суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, принятие мер по устранению допущенного нарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность <ФИО2>, судом не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его семейное, имущественное и материальное положение и считает необходимым назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подвергнуть <ФИО2> административному штрафу в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Яйский районный суд Кемеровской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области, которой вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Яйский районный суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись <ФИО1>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>