ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт Яшкино 02 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 1Яшкинского судебного района Кемеровской области А.Н. Рах, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Коломеец Алены Сергеевны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> Яшкинского района Кемеровской области, гражданина РФ, не военнообязанной, имеющей полное общее образование, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, в том числе одного малолетнего, не работающей, ИП, не судимой, инвалидности не имеющей, проживающей по месту регистрации по <АДРЕС><АДРЕС>, Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, не привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении 31/000411/2025 от 24.11.2025 года, 18.11.2025 в 11.25 час. в дежурную часть ОМВД России по Яшкинскому муниципальному округу поступило сообщение о том, что по адресу: ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса Коломеец А.С., при отсутствии в ее действиях признаков уголовно наказуемого деяния, осуществила самовольное подключение к электрической сети, находящейся на балансе филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети» Производственное отделение Северо-Восточные электрические сети Яшкинский район электрических сетей путем вскрытия и внесения изменений в прибор учета, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коломеец А.С., в судебном заседании с вмененным ей административным правонарушением не согласилась, свою вину не признала, пояснила, что на праве аренды в ее пользовании находится земельный участок по ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово, где находятся гараж и нежилая постройка. В 2024 году ею был заключен договор энергоснабжения. В январе 2025 года, на ее земельном участке произошла авария, ураганом с постройки сорвало крышу, которая упала на провода электроснабжения, в результате чего от опоры оторвало электросчетчик. Супруг <ФИО1> утром позвонил в Яшкинский РЭС и сообщил о случившемся. Приехавшая по сообщению ремонтная бригада сорвала пломбу со счетчика, восстановила сеть, прикрепила электросчетчик на опору на проволоку. На вопросы супруга бригада ответила, что их обязанность только восстановить сеть, приедет другая бригада, которая прикрепит счетчик должным образом и заново опломбирует счетчик. В последующем ни она, ни ее супруг не следили за тем, кто когда приезжал для крепления и пломбировки счетчика, поскольку сообщить об этом в соответствующее подразделение должны были сами работники РЭС, которые в связи с необходимостью восстановления электроснабжения собственноручно сорвали пломбу. Как был прикреплен счетчик в течение 2025 года они не разглядывали, поскольку с земли невооруженным взглядом этого не видно. Они с супругом приезжают на дачу только по выходным. Специалистом в области электричества он не являются, специальными познаниями не обладают. 18.11.2025 в 11.22 ч. ей пришла СМС от Долгина В.В., в котором ее вызвали на 11.45 ч. для участия в проверке прибора учета. Явиться она не смогла, и физически не успела бы, поскольку уведомление пришло ей за 23 мин. до начала проверки. Таким образом, считает, что она фактически не была заранее предупреждена о проверке прибора учета. 18.11.2025 в 18.03 ч. Долгин В.В. позвонил и вызвал на 20.11.2025 для составления Акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии. Она сообщила о звонке мужу, который поехал к Долгину В.В. и напомнил про случившуюся на ее земельном участке аварию. Долгин В.В. ответил, что сделать уже ничего не может. Заявление в полицию уже написано. Сотрудники РЭС неоднократно в течение 2025 года приезжали для снятия показаний с приборы учета, никто не обращал внимания на способ крепления счетчика. Каким-либо образом в работу прибора учета ни она, иные лица по ее просьбе не вмешивались, оплата за электроэнергию производилась своевременно по показаниям прибора учета. Никакой ответственности за сохранность и целостность прибора учета и находящихся на нем пломб она не несет, поскольку прибор учета находился за пределами ее земельного участка.
Представитель потерпевшего - начальник Участка транспорта электроэнергии Яшкинского района электрических сетей Производственного отделения «Северо-Восточные электрические сети» филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети» - Долгин В.В. при рассмотрении дела обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, просил привлечь Коломеец А.С. к ответственности за совершенное ею административное правонарушение, пояснил, что действительно, согласно оперативного журнала сообщение о срыве счетчика с опоры листами профнастила с крыши по ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово , в Яшкинский РЭС поступало. Отвечал на звонок диспетчер <ФИО2>, аудиозапись звонка предоставлена по запросу суда, аудиозаписи исходящих на телефон Коломеец А.С. звонков не сохранились, поскольку хранятся всего 3 месяца. По сообщению для восстановления электроснабжения выезжали сотрудники ремонтной бригады <ФИО3> и <ФИО4>, которые, на сколько ему известно, после восстановления энергоснабжения сообщили <ФИО1> о необходимости сообщить в ПАО Энергосбыт о необходимости пробировки счетчика. Собственником расчетного прибора учета является Филиала ПАО «Россети-Сибирь» - « Кузбассэнерго-РЭС», опора, находящейся на балансовой принадлежности Филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС». Ответственность за сохранность и целостность прибора учета, расположенный за пределами земельного участка потребителя, несет электросетевая компания. Кабель идущий от счетчика до энергопринимающих устройств потребителя находится на балансовой принадлежности потребителя, т.е. ответственность за кабель несет в данном случае Коломеец А.С. Из-за урагана крыша упала на кабель, который и вырвал счетчик с опоры. Считает, что именно Коломеец А.С. должна была сообщить в участок транспортной электроэнергии РЭС о срыве со счетчика пломбы, поскольку в обязанности аварийной бригады входит только устранение аварии и восстановление электроснабжения. Участок транспортной электроэнергии (подразделение РЭС) занимается установкой приборов учета, их промбировкой и проверкой (снятием показаний). Согласно заключения ФГБУ «Кузбасский ЦСМ», внутри электросчетчика НАРТИС-И300 № 023230026542 обнаружены следы несанкционированного вмешательства, путем повреждения дорожек цепей токовых датчиков по 2 фазам, данные вмешательства способны влиять на работу электросчетчика в сторону уменьшения фактически потреблённой электрической энергии. Во вмешательстве в работу счетчика была заинтересована только <ФИО1> и ее семья. Целью является фальсификация показаний прибора учета с уменьшением фактически потреблённой электрической энергии и платы за нее, предположительно такая система используется для майнинга. После монтажа нового прибора учета они выезжали по ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово при подаче напряжения была зафиксирована нагрузка около 30 А, данная нагрузка отключилась автоматически в течение 5 минут. По указанным измерениям и автоматическому отключению нагрузки есть основания полагать, что по ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово осуществляется майнинг цифровой валюты.
Свидетель <ФИО1>, предупрежденный об административной ответственности за отказ от дачи показания и дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании дал полностью аналогичные показаниям Коломеец А.С. показания, дополнительно пояснил, что он с приехавшим работником ремонтной бригады РЭС освободил провода от профнастила, другой работник ремонтной бригады полез на столб, снял счетчик и восстанавливал электроснабжение, сорвав пломбу с счетчика и потом прикрепив счетчик к опоре на проволоку. Работники РЭС сказали ему, что для надлежащего крепления и промбировки счетчика приедет другая бригада.
Свидетель <ФИО5>, предупрежденный об административной ответственности за отказ от дачи показания и дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании пояснил, что является диспетчером Яшкинского РЭС. 26.01.2025 он принимал звонок от <ФИО1> об аварии по ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово, где сорванная крыша оборвала счетчик и провода от опоры. Он внес заявку в оперативный журнал, перезвонил и сообщил <ФИО1> о том, что позже приедет ремонтная бригада, которая восстановит электроснабжение. Знает, что по заявке выезжали на место 28.01.2025 <ФИО3> и <ФИО4> В тот день смена была не его. Больше ему ничего не известно. Ремонтная бригада должна была выехать восстановить электроснабжение и сообщить об этом дежурившему в тот момент диспетчеру, который должен был внести информацию о выполненных работах в оперативный журнал.
Свидетель <ФИО3>, предупрежденный об административной ответственности за отказ от дачи показания и дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании пояснил, что 28.01.2025 по направлению диспетчера выезжал в составе аварийной бригады по заявке об аварии по адресу: ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово. По приезду увидел, что прибор учета оторвало с опоры, со счетчика вырваны провода, на которых лежат фрагменты сорванной с постройки крыши. Отключив на подстанции подачу электричества, они приступили к работе. <ФИО4> остался внизу и помогать потребителю освобождать провода из под крыши, а он полез на опору, отсоединил провода от счетчика, предварительно сорвав с него пломбу, и бросил их вниз, потому что по другому нельзя было освободить провода. <ФИО4> подал ему инструменты, он прикрутил с опоре счетчик, временно на проволоку. Потом <ФИО4> подал ему провода, которые он присоединил обратно к прибору учета. Обычно они крепят приборы учета на опоры на специальную ленту, но в данном случае ленты для крепления счетчика у них с собой не было, поскольку заявка была аварийная. Их задача в данном случае состояла в том, чтобы восстановить электроснабжение. В данном случае установить прибор учета в соответствии с правилами и опломбировать его должен был участок транспортной электроэнергии (подразделение РЭС). После окончания своих работ, он на подстанции включил подачу электричества, вернулся к потребителю, провели все три фазы, электричество поступало, потом уехал. Об устранении аварии и восстановлении электроснабжения он сразу по телефону сообщил диспетчеру РЭС, который, как человек, обладающий специальными познаниями, понимал, что поскольку он отсоединял и присоединял провода от счетчика, значит он сорвал с него пломбу, так по другому данные действия невозможно было бы выполнить. Исходя из сложившихся у них обычных правил, диспетчер должен был сообщить о срыве пломбы и необходимости крепления счетчика на ленту в участок транспортной электроэнергии РЭС. Потребителю он не говорил, что тот должен позвонить в участок транспортной электроэнергии РЭС и сообщить о срыве пломбы.
Свидетель <ФИО4>, предупрежденный об административной ответственности за отказ от дачи показания и дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании пояснил, что
28.01.2025 по направлению диспетчера выезжал в составе аварийной бригады по заявке об аварии по адресу: ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово. По приезду увидел, что прибор учета оторвало с опоры, со счетчика вырваны провода, на которых лежит фрагменты сорванной с постройки крыши. <ФИО3> поднимался на опору и восстанавливал электроснабжение, а он помогал потребителю освобождать провода и подавал все необходимое <ФИО3> После выполнения работ они проверили поступление потребителю нагрузки и уехали. <ФИО3> ему не сообщал, что сорвал пломбу с прибора учета, но это ему, как человеку обладающими специальными познаниями, и так понятно, поскольку отсоединить и подсоединить провода к счетчику возможно только вскрыв счетчик, предварительно сорвав с него пломбу. Оперативному дежурному мы всегда докладываем о срыве пломбы. Потребителю он не говорил, что тот должен позвонить в участок транспортной электроэнергии РЭС и сообщить о срыве пломбы. Исходя из сложившихся у них обычных правил, диспетчер должен был сообщить о срыве пломбы и необходимости крепления счетчика на ленту в участок транспортной электроэнергии РЭС.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения выражается в следующих противоправных действиях:
1) самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, т.е. подключение энергопринимающих устройств к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора;
2) самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, т.е. отсоединение счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов, а равно ее использование в обход приборов учета.
Пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Основные положения),
"бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках:
в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;
в период заключения указанного договора в случае обращения потребителя, имеющего намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), за заключением такого договора в случае смены собственника энергопринимающего устройства и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (возвращения гарантирующему поставщику подписанного заявителем проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке);
Безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Пунктом 139 Основных положений установлено, что обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).
Указанные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны возместить сетевой организации (гарантирующему поставщику) убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по обеспечению сохранности и целостности установленных сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) приборов учета и (или) иного оборудования, которые используются для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).
Пунктом 175 Основных положений предусмотрено, что лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета и (или) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах балансовой принадлежности (земельного участка) которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты обязано в течение одних суток сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).
В этом случае гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан после получения информации от потребителя в течение одних суток сообщить такую информацию в сетевую организацию, с которой таким гарантирующим поставщиком заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств такого потребителя.
В случае если таким потребителем заключены договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и договор оказания услуг по передаче электрической энергии, то указанную информацию потребитель обязан в течение одних суток сообщить лицу (лицам), указанному в этих договорах в качестве получателя такой информации.
Системообразующая территориальная сетевая организация в течение суток после получения в соответствии с требованиями настоящего пункта информации о фактах неисправности или утраты прибора учета сообщает об этих фактах в территориальную сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителей и которой принадлежит такой прибор учета (если услуги по передаче электрической энергии в отношении таких устройств оказываются системообразующей территориальной сетевой организацией).
Лицо, к которому обращается потребитель, обязано уведомить его о требованиях к срокам восстановления учета электрической энергии путем установки и допуска в эксплуатацию расчетного прибора учета, а также о последствиях нарушения таких сроков.
В соответствии с подп. В п.14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, при исполнении договора потребитель услуг обязан: поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии (мощности) и измерительные трансформаторы, используемые для коммерческого учета электрической энергии (мощности), устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, в том числе обеспечивать сохранность и целостность установленных в отношении энергопринимающих устройств потребителя приборов учета электрической энергии (мощности) и (или) измерительных трансформаторов, а также контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля, в случае если прибор учета и (или) измерительные трансформаторы установлены в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (границы земельного участка) (внутри помещений, границах балансовой и (или) эксплуатационной ответственности), и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики;
В соответствии с п.16 (1) Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, заявители (потребители электрической энергии) несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено пунктом 16(7) настоящих Правил.
Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В материалы дела в качестве доказательств также представлены и истребованы:
протокол об административном правонарушении 42 №31/000411/2025 от 24.11.2025 года, рапорт оперативного дежурного д/ч ОМВД России по Яшкинскому муниципальному округу об обнаружении признаков административного правонарушения, согласно которому 18.11.2025 в 11.25 ч. в ДЧ позвонил начальник УТЭЭ Яшкинского РЭС Долгина В.В. и сообщил о незаконном подключении к электросети по ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово (КУСП №4261 о 18.11.2025), заявление начальника УТЭЭ Яшкинского РЭС Долгина В.В. по факту нарушения целостности пломбы на приборе учета электроэнергии по ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово, зарегистрированное в КУСП за №4335 от 24.11.2025, письменные объяснения Долгина В.В., из которых следует, что 18.11.2025 в 11.15 ч. им в составе бригады участка транспортной электроэнергии по ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово было установлено не свойственное крепление прибора учета № 023230026542 к опоре (на проволоку), хотя ранее крепился на монтажную ленту. В связи с подозрением на вмешательство в работу прибора учета он обратился в полицию. При демонтаже прибора учета было установлено отсутствие пломбы на клемной крышке электросчетчика.
письменные объяснения <ФИО6> от 18.11.2025, в которых она указала, что работает главным специалистом Акациевского территориального управления. 18.11.2025 был приглашена для выявления факта незаконного подключения к электросети по ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово. Со слов работников РЭС ей стало известно, что прибор учета подвергался постороннему вмешательству.
письменные объяснения Коломеец А.С. от 24.11.2025, в которых она указала, что на праве аренды пользуется земельным участком по ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово, на котором расположены гараж и нежилое сооружение. В 2024 году ею заключен договор электроснабжения. Примерно 26.01.2025 они обнаружили, что на земельном участке сорвало крышу вместе прибором учета, установленным на столбе. ЕЕ супруг <ФИО1> позвонил в тот же день в РЖС и сообщил о случившемся. Аварийная бригада РЭС восстановила сеть р прикрепила прибор учета к столбу на проволоку, на вопрос опломбировали ли счетчик, ответили, что будут. Показания прибора учета сотрудники РЭС проверяли неоднократно, оплата за электроэнергию производилась своевременно. Какого-либо незаконного подключения к электросети не было.
письменные объяснения <ФИО1> от 24.11.2025, в которых он указала, что у его жены Коломеец А.С. в аренде имеется земельный участок по ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово, на котором расположены гараж и нежилой дом, участок огорожен забором. В 2024 году его жена заключила договор на подключение к электросети. 26.01.2025 они обнаружили, что на участке сорвало крышу, которая оборвала электросеть вместе с прибором учета.. Он вызвал ремонтную бригаду, которая восстановила сеть и прикрутили прибор учета к опоре на проволоку. На его вопрос почему на проволоку, ремонтная бригада ответила, что их задача только восстановить сеть, далее приедет бригада, которая закрепит прибор учета надлежащим образом и опломбирует его. За 2025 года к ним неоднократно приезжали сотрудники РЭС и снимали показания прибора учета, каких-либо замечаний в их адрес не поступало. Какого-либо незаконного подключения к электросети не было, оплата за электроэнергию производилась своевременно.
акт 42-1_1-10-01727 от 20.11.2025 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, видеозапись к нему, из которых следует, что по ул.Набережная, <АДРЕС>, д.Крылово был установлен срыв пломбы №4214235287 с прибора учета НАРТИС -И300 № 023230026542 расчет объема безучетного потребления эклектической энергии к вышеуказанному Акту, договор аренды земельного участка от 27.11.2020, из которого следует, что земельный участок по ул.Набережная, <АДРЕС> для использования по договору аренды Коломеец А.С.
копия заявки Коломеец А.С. на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств от 19.01.2024 в малоэтажной жилой застройке по ул.Набережная, <АДРЕС> справка, Акт допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии от 11.04.2024 года, уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от 11.04.2024, из которых следует, что по ул.Набережная, <АДРЕС>.04.2024 был введен в эксплуатацию установленный на опоре, находящейся на балансовой принадлежности Филиала ПАО «Россети-Сибирь» - « Кузбассэнерго-РЭС» прибор учета НАРТИС -И300 № 023230026542, с клеммной крышкой и пломбой №4214235287, копия поопрной схемы, показания прибора измерения, квитанции счета об оплате за потребленную электроэнергию за период с сентября 2024 по декабрь 2025, фотографии, которыми подтверждаются доводы Коломеец А.С. о том, что 26.01.2025 на участке по ул.Набережная, <АДРЕС> крышу, которая оборвала электросеть вместе с прибором учета от опоры, уведомление Коломеец А.С. о проверке прибора учета, аудиозапись телефонного звонка Коломеец А.С., в ходе которого начальник УТЭЭ Яшкинского РЭС Долгин В.В. сообщил Коломеец А.С. об отсутствии по ул.Набережная, <АДРЕС> приборе учета пломбы и вызвал ее для составления 20.11.2025 для составления Акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, квитанция об отправке Коломеец А.С. копии Акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, выписка из реестра писем от 25.11.2025 сообщения о дате и времени осуществления процедуры допуска в эксплуатацию нового расчетного прибора учета электрической энергии от 20.11.2025, 10.12.2025, детализация звонков с номера телефона Коломеец А.С., аудиозапись входящего звонка в диспетчерскую РЭС, копия оперативного журнала Яшкинского РЭС за период с 26.01.2025 по 28.01.2025, которыми подтверждается, что что супруг Коломеец А.С. - <ФИО1> 26.01.2025 в 12:03:23 ч позвонил в диспетчерскую РЭС на номер телефона 2-56-59 и сообщил, что поздно вечером 25.01.2025 по ул.Набережная, <АДРЕС> обнаружено, что во время урагана сорвало крышу с поднавеса. Листы профнастила при падении частично легли на провода ввода в дом, в результате чего сорвало крепление прибора учета на опоре 0,4 В и вырвало два фазных провода из прибора учета. Прибор учета висит на проводах шлейфов питания со стороны ВЛ. Диспетчер <ФИО2> принял заявку, сообщил, что перезвонит. В тот же день в 12:10:23 ч. и в 12:19:32 ч. диспетчер перезванивал на телефон Коломеец А.С., аудиозаписи телефонных оперативных разговоров, согласно ответа начальника Яшкинского РЭС ПАО Россети Сибирь, не сохранились.
информация Яшкинского РЭС ПАО Россети Сибирь, копия оперативного журнала Яшкинского РЭС за период с 26.01.2025 по 28.01.2025, которыми подтверждается, что по заявке 26.01.2025, в адрес потребителя Коломеец А.С. по ул.Набережная, <АДРЕС>.01.2025 был совершен однократный выезд электромонтеров ОВБ Яшкинского РЭС <ФИО3> и <ФИО4> В 17.30 ч. <ФИО3> сообщил диспетчеру РЭС, что по ул.Набережная, <АДРЕС> у потребителя устранена, поврежденные две фазы на приборе учета электроэнергии восстановлены, листы профнастила на вводе в дом потребитель снял.
реестр внеплановых заявок Яшкинского РЭС за январь 2025 года, в котором заявка Коломеец А.С. не зарегистрирована, копия заключения ФГБУ «Кузбасский ЦСМ», согласно которому в результате проведенной экспертной метрологической поверке трехфазного прибора учета НАРТИС-И300 № 023230026542 установлено, что внутри электросчетчика обнаружены следы несанкционированного вмешательства, путем повреждения дорожек цепей токовых датчиков по 2 фазам, данные вмешательства способны влиять на работу электросчетчика в сторону уменьшения фактически потреблённой электрической энергии.
Изучив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в материалах дела не имеется достаточных доказательств наличия в действиях Коломеец состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалами дела достоверно подтверждается, что 26.01.2025 на земельном участке, находящемся в аренде Коломеец А.С. было обнаружено, что с нежилой постройки сорвало крышу, части (профнастил) которой легли на провода электропередач, в результате чего с опоры, находящейся на балансовой принадлежности Филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» сорвало крепление прибора учета НАРТИС -И300 № 023230026542 и вырвало два фазных провода из прибора учета, о чем <ФИО1> сообщил в диспетчерскую РЭС. Аварийная бригада 28.01.2025 восстановила электроснабжение, для чего было необходимо сорвать с прибора учета пломбу №4214235287, о чем было сообщено в диспетчерскую РЭС. Бригада участка транспортной электроэнергии РЭС для надлежащего крепления прибора учета и его опломбирования не прибыла.
При этом исходя из вышеприведенных положений постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, на потребителя, как собственника энергопринимающих устройств, вопреки доводам представителя пострепевшего, не возложена обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля, находящихся за пределами границ его балансовой принадлежности (земельного участка), а при выявлении фактов его неисправности или утраты также обязанность по сообщению об этом другой стороне по договору энергоснабжения. Как установлено в судебном заседании собственником прибора учета НАРТИС -И300 № 023230026542 является Филиал ПАО «Россети-Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС», опора, на которой был установлен прибор учета, находится на балансовой принадлежности Филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС». Яшкинский РЭС, как организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии потребителю, был надлежаще уведомлен супругом Коломеец А.С. об аварии по телефону диспетчерской РЭС и восстановившей электроснабжение ремонтной бригадой о срыве пломбы с прибора учета. Таким образом, именно по вине Филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС». Яшкинский РЭС прибор учета находился без пломбы в период с 28.01.2025 до его изъятия. При этом нельзя со стопроцентной вероятностью утверждать, что именно Коломеец А.С. (или иные лица по ее указанию) в указанный период вскрывали прибор учета и внесли в него изменения.
Довод представителя потерпевшего о том, что именно Коломеец А.С. является лицом, заинтересованным во внесении изменений в прибор учета с целью искажения (уменьшения) показаний прибора учета, является предположением, с очевидностью не свидетельствует о наличии в действия Коломеец А.С. состава сменяемого правонарушения. В ходе производства по делу Коломеец А.С. категорически отрицала факт безучетного потребления электроэнергии и факт самовольного вмешательства в работу прибора учета. Прибор учета расположен на опоре, не принадлежащей Коломеец А.С. и находящейся за пределами границ земельного участка, используемого ею на праве аренды, и соответственно, строений на нем. Доказательства того, что вмешательство в прибор учета, расположенный без пломбы по вине Яшкинского РЭС на опоре находящейся на балансе Филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС», доступ к которой был свободен и не мог быть никоим образом Коломеец А.С. ограничен от доступа к нему иных лиц, произведено именно Коломеец А.С. (или иными лицами по ее указанию) в материалах дела отсутствуют.
Довод представителя потерпевшего о том, что именно Коломеец А.С., как потребитель, должна была сообщить в участок транспортной электроэнергии (подразделение РЭС) о срыве со счетчика пломбы, поскольку в обязанности аварийной бригады входит только устранение аварии и восстановление электроснабжения, отклоняется, поскольку потребитель не обязан знать все подразделения РЭС, свою обязанность по сообщению о произошедшей аварии потребитель выполнил, позвонив на номер телефона диспетчерской. О срыве пломбы работниками аварийной бригады участок транспортной электроэнергии должен был узнать от диспетчера.
Довод представителя потерпевшего о том, что кабель идущий от счетчика до энергопринимающих устройств потребителя находится на балансовой принадлежности потребителя, т.е. ответственность за кабель несет в данном случае Коломеец А.С., не имеет правового значения, поскольку в данном случае Коломеец А.С. вменяется самовольное подключение к электрической сети путем вскрытия и внесения изменений в прибор учета.
Положения вышеприведенных ст.ст.1.5, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, во взаимосвязи со ст.2.1 указанного кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания в действиях (бездействии) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и положении о том, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных или ЮЛ) при отсутствии их вины.
При установленных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Коломеец А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья.
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коломеец Алены Сергеевны, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Яшкинский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись А.Н. Рах