ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Пгт. Яшкино 25 февраля 2026 года Мировой судья судебного участка №1 Яшкинского судебного района Кемеровской области А.Н. Рах, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Яшкинского муниципального округа», ОГРН: 1024202292344, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: 4247002921, КПП: 424601001, юридический адрес: Кемеровская область - Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, пгт.Яшкино, ул.Суворова, 8, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Яшкинского муниципального округа» (далее также МБУК «ЦБС») в нарушение п.26 Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 (ред. от 08.05.2025) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в срок до 15.12.2025 не оборудовало не обеспечило объект - Яшкинская центральная библиотека имени А.П. Саулова, Яшкинская детская библиотека по адресу: ул.Суворова, 8, пгт.Яшкино Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях),, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, директор МБУК «ЦБС» Торопова Е.Е. при рассмотрении дела вину признала, раскаялась, при назначении наказания просила учесть имущественное положение юридического лица, которое является муниципальным учреждением и снизить размер штрафа.
Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Торопову Е.Е., исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит вину МБУК «ЦБС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.
В соответствии с ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ.
Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти (ст.1 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ст.3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ).
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. N 176, и устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
К перечню объектов, на которые вышеуказанные Требования не распространяются МБУК «ЦБС» не относится (п.4 Требований).
При этом, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий). (п.2 Требований).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). (п.3 Требований).
В соответствии с п.26 вышеуказанных Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Согласно Паспорту безопасности, МБУК «ЦБС» установлена вторая категория опасности.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Частью 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения МБУК «ЦБС» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.01.2026 №42ОВО30270126000049, запросом о предоставлении информации от 23.12.2025, ответом на него от 13.01.2026, копией приказа начальника УКМПС администрации Яшкинского района о назначении директором МБУК «ЦБС» Тороповой Е.Е., копией приказа МБУК «ЦБС» о назначении ответственным за антитеррористическую безопасность в МБУК «ЦБС» Тороповой Е.Е., копиями паспорта безопасности МБУК «ЦБС», Яшкинская центральная библиотека имени А.П. Саулова, Яшкинская детская библиотека, Акта обследования и категорирования МБУК «ЦБС», Яшкинская центральная библиотека имени А.П. Саулова, Яшкинская детская библиотека от 18.12.2023, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалам дела.
Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми и относимыми доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
МБУК «ЦБС», имея с утверждения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено. Отсутствие финансирования таковым обстоятельством не является.
При назначении наказания МБУК «ЦБС» учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, недостаточность бюджетных ассигнований.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Сведения о наличии таковых из материалов дела не усматриваются.
Обстоятельств, исключающих производство по делу согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу МБУК «ЦБС», не имеется
Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.
При назначении вида и размера наказания, мировой судья с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является антитеррористическая защищенность объектов, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным учреждением, в соответствии с п.п.3.2,3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить МБУК «ЦБС» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Яшкинского муниципального округа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН 4205037961, КПП 420501001, наименование банка: ОКЦ №5 СибГУ Банка России// УФК по Кемеровской области - Кузбассу г.Кемерово, БИК банка 013207212, Казначейский счет 03100643000000013900, номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810745370000032, Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130), ОКТМО 32546000, КБК 874 116 01203 01 9000 140, назначение платежа: штраф №5-43/2026-01 от 25.02.2026, УИН 0348809342013250004320261.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить МБУК «ЦБС», что в соответствии с п. 1.3-3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, т.е. не позднее 17.03.2026, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Разъяснить, что в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье судебного участка №1 Яшкинского судебного района (пер.Рабочий, дом №3, пгт.Яшкино, Кемеровской области - Кузбасса, 652010).
Разъяснить МБУК «ЦБС», что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Яшкинский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья подпись А.Н. Рах