ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 марта 2026 года Пгт. Яшкино
Мировой судья судебного участка №1 Яшкинского судебного района Кемеровской области А.Н. Рах, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Колмогоровская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа, ОГРН: 1024202291882, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН: 4247003499, КПП: 424601001, юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, с.Колмогорово, мкр.Молодежный, 7, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Колмогоровская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа» (далее МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ"), находящееся по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, с.Колмогорово, мкр.Молодежный, 7, которым осуществляется деятельность в сфере образования в установленный срок - до 03.02.2026, не выполнило законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно п.п.1,2,3 инспектора ОНД и ПР Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу № 2507/014-42/47-ВО/П от 15.07.2025 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно не устранило:
- отсутствие поручней на крыльце центрального входа, со стороны центрального входа на эвакуационных входах из кабинета физики и столовой, в нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы,
- эксплуатацию в подвальном помещении электропроводки с видимыми нарушениями изоляции, в нарушение п.35 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479,
- эксплуатацию в подвальном помещении светильников со снятыми колпаками (расеивателями), в нарушение п.35 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ" - и.о. директора Худякова Л.Н., в судебном заседании вину МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ" признала, пояснила, что нарушения не были устранены в срок в связи с отсутствием финансирования, собственных денежных средств учреждение не имеет, просила учесть, что к настоящему времени электропроводка и светильники в подвальном помещении приведены в надлежащее состояние.
Выслушав представителя МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ", исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит вину МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.
Согласно ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охран.
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи (ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 утвержден СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 4.3.5 которого предусмотрено, что при высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине марша лестницы более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила противопожарного режима).
В соответствии с п.35 Правила противопожарного режима, запрещается: а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; в) эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами;
Согласно ч.1,2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ" административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 4 от 05.02.2026, решением о проведении обязательного профилактического визита от 09.07.2025, Актом обязательного профилактического визита от 15.07.2025, вынесенным в отношении МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ" предписанием инспектора ОНД и ПР Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу № 2507/014-42/47-ВО/П от 15.07.2025 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из приказа по Управлению образования администрации Яшкинского муниципального округа от 20.089.2025 о принятии на работу с 20.08.2025 <ФИО1> на должность директора МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ", письменными объяснениями <ФИО2>, ответами <ФИО2> о невыполнении требований предписания, иными материалами дела.
Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми и относимыми доказательствами, а их совокупность достаточной для разрешения дела.
Вопреки доводам представителя МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ", доказательства того, что МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ" были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности и выполнению предписания в установленный срок, в материалах дела отсутствуют. Копии писем 15.09.2025, 11.12.2025, 26.12.2025, 12.01.2026, 26.01.2026 директору МАУ «ЦТО» и 27.01.2026 в Управление образования администрации Яшкинского муниципального округа за весь период с момента выдачи предписания (15.07.2025) и до срока его исполнения (03.02.2026) о таковых мерах не свидетельствуют.
Изложенное свидетельствует о том, что МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ" имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и о непринятии ею полных и своевременных мер для устранения нарушений в срок, установленный предписанием.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ" от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности и для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних.
Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
При назначении наказания МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ" учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, недостаточность финансирования из бюджета, устранение части нарушений к моменту рассмотрения дела.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Сведения о наличии таковых из материалов дела не усматриваются.
Обстоятельств, исключающих производство по делу согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ", не имеется.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.
В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства дела, судья находит справедливым назначить МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ" наказание, в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Колмогоровская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН 4205037961, КПП 420501001, наименование банка: ОКЦ №5 СибГУ Банка России// УФК по Кемеровской области - Кузбассу г.Кемерово, БИК банка 013207212, Казначейский счет 03100643000000013900, номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810745370000032, Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130), ОКТМО 32546000, КБК 874 116 01193 01 0005 140, назначение платежа: административный штраф №5-55/2026-01 от 02.03.2026, УИН 0348809342013250005520268
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье судебного участка №1 Яшкинского судебного района (пер.Рабочий, дом №3, пгт.Яшкино, Кемеровской области - Кузбасса, 652010).
Разъяснить МБОУ "КОЛМОГОРОВСКАЯ СОШ", что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Яшкинский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись А.Н. Рах