ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Пгт. Яшкино 30 июня 2026 года Мировой судья судебного участка №1 Яшкинского судебного района Кемеровской области А.Н. Рах, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения «Краеведческий музей Яшкинского муниципального округа» (МБУ «КМ») Ченцовой Оксаны Анатольевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> Яшкинского района Кемеровской области, гражданки РФ, невоеннообязанной, имеющей высшее образование, не замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеющей, не судимой, не привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, зарегистрированной и проживающей по <АДРЕС> Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса,
УСТАНОВИЛ:
Ченцова О.А., являясь должностным лицом - директором муниципального бюджетного учреждения «Краеведческий музей Яшкинского муниципального округа» (далее также МБУ «КМ»), расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, пгт.Яшкино, ул.Шиферная, 26, в нарушение Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 (ред. от 08.05.2025) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", не обеспечила проведение категорирования и разработку Паспорта безопасности по антитеррористической защищенности в отношении объекта - муниципального бюджетного учреждения «Краеведческий музей Яшкинского муниципального округа», расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Яшкинский муниципальный округ, пгт.Яшкино, ул.Шиферная, 26, что было выявлено в результате проведения проверки 17.04.2026 с 11.30 ч. до 12.00 час., эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Помощник прокурора Яшкинского района <ФИО1> при рассмотрении дела по существу просила признать Ченцову О.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вина в совершении данного правонарушения подтверждена письменными материалами дела.
Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Ченцова О.А. при рассмотрении дела вину признала частично, указав, что юридически музей был создан 09.04.2025, но фактически он не работал, посетителей не принимал, экскурсии не проводились. В музее находились только работники, которые занимались подготовкой музея к открытию. К настоящему времени категорирование проведено, Паспорт безопасности оформлен. Все мероприятия были завершены 02.06.2026.
Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит вину Ченцовой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.
В соответствии с ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ.
Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти (ст.1 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ).
В силу статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливается Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
К перечню объектов, на которые вышеуказанные Требования не распространяются МБУ «КМ» не относится (п.4 Требований).
При этом, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п.2 Требований).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п.3 Требований).
В соответствии с Требованиями, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей количества людей, которые могут находиться на объекте (территории) и погибнуть или получить вред здоровью (п.5).
Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней (п.7).
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории) (п.18).
В течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории) (п.19).
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Факт совершения Ченцовой О.А. административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора Яшкинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2026, ответом прокурору района дежурного ПЦО отделения вневедомственной охраны по Яшкинскому району - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу; решением о проведении проверки от 17.04.2026, требованием о предоставлении информации, Письменными объяснениями Ченцовой О.А. от 15.05.2026, копией приказа от 14.04.2026 о приеме Ченцовой О.А. на должность директора МБУ «КМ» с 14.04.202; копией приказа начальника УКМПС администрации Яшкинского муниципального округа о назначении Ченцовой О.А. на должность директора МБУ «КМ» с 14.04.2026; копиями трудового договора, должностной инструкции директора МБУ «КМ», выпиской из ЕГРЮЛ; Постановлением Главы Яшкинского муниципального округа от 09.04.2025 №435-п О создании МБУ «КМ»; Постановлением Главы Яшкинского муниципального округа от 15.05.2025 О передаче на праве оперативного управления МБУ «КМ» объекта недвижимого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, пгт.Яшкино, ул.Шиферная, 26, иными материалами дела.
Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми и относимыми доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод Ченцовой О.А. о том, что юридически музей был создан 09.04.2025, но фактически не работал, посетителей не принимал, экскурсии не проводились, в музее находились только работники, которые занимались подготовкой музея к открытию, во внимание не принимается, поскольку категорирование объектов (территорий) осуществляется в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта, которые определяются на основании прогнозных показателей общего количества людей, в том числе работников, которые могут находиться на объекте (территории) и погибнуть или получить вред здоровью.
При назначении наказания Ченцовой О.А. учитывается характер, совершённого правонарушения, ее личность и имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является частичное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, устранение нарушений к моменту рассмотрения дела.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Сведения о наличии таковых из материалов дела не усматриваются.
Обстоятельств, исключающих производство по делу согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Ченцовой О.А., не имеется Срок давностипривлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является антитеррористическая защищенность, а также обстоятельства дела и данные о личности правонарушителя, судья находит справедливым назначить Ченцовой О.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Ченцову Оксану Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН 4205037961, КПП 420501001, наименование банка: ОКЦ №5 СибГУ Банка России// УФК по Кемеровской области - Кузбассу г.Кемерово, БИК банка 013207212, Казначейский счет 03100643000000013900, номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810745370000032, Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130), ОКТМО 32546000, КБК 874 116 01203 01 0025 140, назначение платежа: административный штраф №5-150/2026-02 от 30.06.2026, УИН 0348809342013250015020263
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить Ченцовой О.А., что в соответствии с п. 1.3-3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье судебного участка №1 Яшкинского судебного района (пер.Рабочий, дом №3, пгт.Яшкино, Кемеровской области - Кузбасса, 652010).
Разъяснить Ченцовой О.А., что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, она может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Яшкинский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья подпись А.Н. Рах