Решение
именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В., при секретаре Плехановой Д.О., с участием:
процессуального истца – старшего помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Шиверского Е.М., представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Досатуйская средняя общеобразовательная школа Солодовниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Досатуйская средняя общеобразовательная школа о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Досатуйская средняя общеобразовательная школа (далее также - МБОУ Досатуйская СОШ), указав на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в МБОУ Досатуйская СОШ.
Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 4, п. 2, п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 11, 12, 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 4, п. 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441, Распоряжение Правительства РФ от 03.02.2010 N 134-р «О Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2036 года», Приказ Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах", п. 9.14 (1) Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», указывает, что проверкой учреждения в рамках патриотического воспитания учащихся школы установлено, что в указанном образовательном учреждении оборудован отдельный кабинет, где преподаётся предмет «Основы безопасности и защиты Родины». Проверкой оснащения данного кабинета установлено, что он нуждается в укомплектовании учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием в соответствии с Приказом Министра обороны РФ N 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010.
21.11.2025 в адрес Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере образования, организации военно- патриотического воспитания, принятии мер к укомплектованию МБОУ Досатуйская СОШ учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием в соответствии с Приказом Министра обороны РФ N 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010.
Из ответа на представление следует, что в образовательных учреждениях полностью не укомплектован кабинет ОБЖ, отсутствует лишь учебно-практическое оборудование.
Таким образом, отсутствие в МБОУ Досатуйская СОШ материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", поскольку ненадлежащее материально-техническое оснащение кабинета "ОБЖ" нарушает как права несовершеннолетних, проходящих обучение в настоящее время, так и тех, которые будут проходить обучение в будущем, круг которых определить невозможно.
Просил суд обязать МБОУ «Досатуйская СОШ» (ИНН/КПП: 7518004720/751801001 ОГРН 1027500714340) укомплектовать в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 учебный кабинет, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины», расположенный в здании МБОУ Досатуйская СОШ, по адресу: <адрес>, следующими учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием:
Конституцией РФ, ФЗ «О воинской обязанности», общевоинскими уставами Вооруженных Сил - по количеству обучающихся в классе;
наставлениями по стрелковому делу:
основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45 мм.) модернизированный автомат Калашникова - 1 шт.;
учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся;
учебно-наглядными пособиями:
наборами плакатов или электронных изданий:
организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации - 1шт.;
ордена России - 1 шт.;
текст Военной присяги - 1 шт.;
воинские звания и знаки различия - 1 шт.;
военная форма одежды - 1 шт.;
мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе - 1шт.;
военно-прикладные виды спорта - 1 шт.;
военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин - 1 шт.;
военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - 1 шт.;
тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении ВС РФ и армий иностранных государств - 1 шт.;
несение караульной службы - 1 шт.;
мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет - 1 шт.;
литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию - 1 шт.;
нормативы по прикладной физической подготовке - 1 шт.;
нормативы по радиационной, химической и биологической защите - 1 шт;
наборами плакатов по устройству или электронных изданий:
7,62 мм. (или 5,45 мм) модернизированный автомат Калашникова - 1шт.;
5,6 мм. малокалиберная винтовка - 1 шт.;
наборами плакатов или электронных изданий:
основы и правила стрельбы из стрелкового оружия - 1 шт.;
приемы и правила метания ручных гранат - 1 шт.;
мины ВС РФ - 1 шт.;
фортификационные сооружения - 1 шт.;
индивидуальные средства защиты - 1 шт.;
приборы радиационной разведки - 1 шт.;
приборы химической разведки - 1 шт.;
организация и несение внутренней службы - 1 шт.;
строевая подготовка - 1 шт.;
оказание первой медицинской помощи - 1 шт.;
гражданская оборона - 1 шт.;
средствами индивидуальной защиты:
общевойсковыми противогазами по количеству обучающихся в классе;
общевойсковым защитным комплектом - 1 шт.;
респираторами - 5 шт.;
приборами радиационной разведки - 1 шт.;
приборами химической разведки - 1 шт.;
бытовым дозиметром - 1 шт.;
макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.;
компасами - по количеству обучающихся в классе;
визирной линейкой - по количеству обучающихся;
электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ);
медицинским имуществом:
пакетами перевязочными ППИ - 1 шт.;
пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11 - 1 шт.;
перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями:
бинтом марлевым медицинским не стерильным 7м х 14 см - 3 шт.;
бинтом марлевым медицинским не стерильным 5м х 10см - 3 шт.;
ватой медицинской компрессной - 0,1 кг;
косынкой медицинской (перевязочной) - 3 шт.;
повязкой медицинской большой стерильной - 3 шт.;
повязкой стерильной медицинской малой стерильной - 3 шт.;
медицинскими предметами расходными:
булавкой безопасной - 3 шт.;
шиной фанерной длиной 1 м - 1 шт.;
врачебными предметами, аппаратами и хирургическими инструментами:
жгутом кровоостанавливающим эластичным - 2 шт.;
аппаратами, приборами и принадлежностями травматологии и механотерапии:
шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной) - 1 шт.;
санитарно-хозяйственным имуществом инвентарным:
носилками санитарными - 1 шт.;
знаком нарукавного Красного креста - 2 шт.;
лямкой медицинской носилочной - 1 шт.;
флагом Красного креста - 1 шт.
В судебном заседании прокурор Шиверский Е.М. представил уточненные исковые требования, и с учетом уточнений просит суд обязать МБОУ Досатуйская СОШ (ИНН/КПП: 7518004720/751801001, ОГРН: 1027500714340) укомплектовать в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 (ред. от 17.12.2025) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N 838 учебный кабинет, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины», расположенный в здании МБОУ Досатуйская СОШ, по адресу: <адрес>, следующими учебно-практическим оборудованием:
Респиратор У-2К - 1 шт.;
Общевойсковой защитный комплект ОЗК - 1шт.;
Противогаз ГП-7В фильтрующий - 1 шт.;
Дозиметр-радиометр бытовой - 1 шт.;
Жгут кровоостанавливающий эластичный - 1шт.
В судебном заседании представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Досатуйская средняя общеобразовательная школа Солодовникова Н.В. исковые требования признала частично, указав, что из указанного в уточненном исковом заявлении учебно-практического оборудования, часть его приобретена, представила в подтверждение акт инвентаризации кабинета ОБЗР МБОУ Досатуйская СОШ, из которого следует, что в кабинете ОБЗР МБОУ Досатуйская СОШ имеется в наличии респиратор У-2К, общевойсковой защитный комплект ОЗК, противогаз ГП-7В фильтрующий, жгут кровоостанавливающий эластичный. Пояснила, что нет в наличии Дозиметра-радиометра бытового.
Третьи лица Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в МБОУ Досатуйская СОШ.
Проверкой учреждения в рамках патриотического воспитания учащихся школы установлено, что в указанном образовательном учреждении оборудован отдельный кабинет, где преподаётся предмет «Основы безопасности и защиты Родины». Проверкой оснащения данного кабинета установлено, что он нуждается в укомплектовании учебно-практическим оборудованием в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 (ред. от 17.12.2025) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N 838 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций".
21.11.2025 прокуратурой района в адрес Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования (л.д.15-21).
09.12.2025 Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края представление прокурора рассмотрено, в ответе указано, что в школах Приаргунского муниципального округа начальные знания в области обороны и подготовки по основам военной службы реализуются посредством изучения обязательного школьного предмета - «Основы безопасности и защиты Родины» (ОБЗР). Учебно-материальная база школ оснащена разнообразными ресурсами, позволяющими эффективно изучать учебный материал и формировать необходимые компетенции у школьников. Она представлена традиционными бумажными пособиями, такими как учебные тетради и справочники, и современными цифровыми технологиями, включающими электронные издания, интерактивные доски, мультимедийные презентации и онлайн-платформы. В электронные издания входит необходимая нормативно-правовая база в виде Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», учебные-наглядные пособия, в том числе и по основам медицинский знаний. В настоящее время в муниципальном округе функционируют 15 общеобразовательных организаций, из них 11 средних и 4 основные.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 6.3 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» при разработке основной общеобразовательной программы организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, предусматривают непосредственное применение при реализации обязательной части образовательной программы начального общего образования федеральных рабочих программ по учебным предметам "Русский язык", "Литературное чтение", "Окружающий мир" и "Труд (технология)", при реализации обязательной части образовательной программы основного общего образования федеральных рабочих программ по учебным предметам "Русский язык", "Литература", "История", "Обществознание", "География", "Основы безопасности и защиты Родины" и "Труд (технология)", а при реализации обязательной части образовательной программы среднего общего образования федеральных рабочих программ по учебным предметам "Русский язык", "Литература", "История", "Обществознание", "География" и "Основы безопасности и защиты Родины".
Согласно Основному перечню средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций для реализации общеобразовательных программ по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» Приложения № 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 (ред. от 17.12.2025) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», а также в соответствии с подразделом 21 раздела 1 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций", утвержденного Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N 838, кабинет основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР) подлежит оснащению в том числе респиратором У-2К, общевойсковым защитным комплектом ОЗК, противогазом ГП-7В фильтрующим, дозиметром-радиометром бытовым, жгутом кровоостанавливающим эластичным.
Как следует из представленного представителем МБОУ Досатуйская СОШ акта инвентаризации кабинета ОБЗР, в кабинете ОБЗР МБОУ Досатуйская СОШ имеется в наличии респиратор У-2К, общевойсковой защитный комплект ОЗК, противогаз ГП-7В фильтрующий, жгут кровоостанавливающий эластичный.
При этом в кабинете ОБЗР нет в наличии дозиметра-радиометра бытового.
Таким образом, на момент рассмотрения дела, выявленные прокурором нарушения полностью не устранены, поскольку в кабинете ОБЗР нет в наличии дозиметра-радиометра бытового, поэтому суд находит заявленные прокурором требования подлежащими частичному удовлетворению, возложению на ответчика обязанности по укомлектованию кабинета ОБЗР учебно-практическим оборудованием в виде дозиметра-радиометра бытового, в остальной части иска следует отказать, поскольку другое заявленное в иске учебно-практическое оборудование имеется в наличии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Досатуйская средняя общеобразовательная школа (ИНН 7518004720, ОГРН 1027500714340) укомплектовать в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 (ред. от 17.12.2025) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N 838 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций" учебный кабинет, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины», расположенный в здании по адресу: <адрес> следующим учебно-практическим оборудованием:
дозиметр-радиометр бытовой - 1 шт.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 06 апреля 2026 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Помигуев В.В._______
Секретарь суда
__________ФИО1
«_____»____________20___ г.
<данные изъяты>
Подлинник документа подшит в гражданском деле
№ 2-142/2026 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.