Дело № 5-807/2025г.
УИД42MS0125-01-2025-004420-43
П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е
пгт. Тисуль 04 декабря 2025г.
Мировой судья судебного участка №1 Тисульского судебного района Кемеровской области Баева С.А., с участием заместителя прокурора Тисульского района <ФИО1>, рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица управляющей делами администрации Тисульского муниципального округа <ФИО2>, <ДАТА2>, уроженки пос. <АДРЕС> р-на, <АДРЕС> обл., паспорт <НОМЕР>, проживающей пгт. <АДРЕС> района <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>,65-1, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
Привлекаемой к административной ответственности разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, установил:
Должностное лицо управляющая делами администрации Тисульского муниципального округа <ФИО2> совершила не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, где эта обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
В судебное заседание должностное лицо <ФИО2> не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении дела ходатайств не заявляла. Согласно телефонограммы просила о рассмотрении дела в её отсутствии, с правонарушением согласна. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.
Заместитель прокурора Тисульского района <ФИО1> в судебном заседании просила привлечь должностное лицо <ФИО2> по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, признать виновной с назначением штрафа, обосновывая тем, что при проведении проверки по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах, установлено, что за третий квартал 2025г. обзор обращений граждан на официальном сайте. Не размещался, в этот период данная обязанность возложена на управляющую делами администрации Тисульского муниципального округа <ФИО2>, в связи с чем, в её действиях имеется состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения в соответствии со следующим.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федераций и законы.
Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей к информации о своей деятельности на русском языке в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон №8-ФЗ), осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ 3<Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.
В силу положений статьи 4 Закона №8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, согласно статьи 6 Закона №8-ФЗ, является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
В соответствии с положениями статьи И Закона №8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и другие требования.
Согласно статье 8 Закона №8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления.
К информации, подлежащей размещению в сети «Интернет» относится информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; (пп. а, б, п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона №8-ФЗ).
Размещению также подлежат обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (п.п. в п. 9 ч. 1 ст. 13).
Постановлением администрации Тисульского муниципального округа от 19.06.2024 №53-п утверждено Положение об официальном Сайте муниципального образования Тисульский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса (далее - постановление администрации № 53-п).
В силу п. 1.4 постановления администрации № 53-п Приложение № 1 адрес сайта администрации Тисульского муниципального округа в сети «Интернет» - http://tisul.ru.
Пунктами 2.1-2.2 приложения № 1 к постановлению администрации № 53-п также предусмотрена цель сайта- предоставление официальной, оперативной, справочной и иных видов информации по всем сферам жизнедеятельности муниципального округа и задача -обеспечение информационной доступности и открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального округа, доступа к социально значимой информации.
Согласно пункту 16 приложения № 2 к постановлению администрации № 53-п обзоры обращений граждан, поступивших в администрацию Тисульского муниципального округа, включающие информацию о результатах рассмотрения обращений и о принятых мерах должна размещаться на сайте администрации - ежеквартально, в течение первых 5 рабочих дней.
В нарушении данного порядка, в ходе проведения мониторинга сайта аналитическая справка по итогам работы с обращениями граждан за третий квартал 2025 года (обзор обращений) не размещена.
В судебном заседании установлено, что на официальном сайте администрации Тисульского муниципального округа (http://www.tisul.ru/) отсутствует аналитическая справка по итогам работы с обращениями граждан за третий квартал 2025 года. В действиях управляющей делами администрации Тисульского муниципального округа Потопахиной И.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данным должностным лицом не осуществлено размещение в сети «Интернет» информации, установленной законом.
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КРФ об АП, является место исполнения своих должностных обязанностей - административное здание Администрации Тисульского муниципального округа, по адресу: пгт. Тисуль, ул. Ленина, д. 53.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Из системного толкования указанной выше нормы, а также положений ст. 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" следует, что субъектами данного правонарушения являются должностные лица, состоящие на государственной или муниципальной службе, на которых соответствующая обязанность возложена служебными контрактами и регламентами государственных органов (органов местного самоуправления) и (или) иными правовыми актами.
Должностным лицом, ответственным за размещение указанной информации, является управляющая делами администрации Тисульского муниципального округа <ФИО3> (распоряжение от 02.08.2018 № 65-к).
Согласно распоряжению администрации Тисульского муниципального округа от 20.10.2025 №108-к <ФИО2> поручена дополнительная работа без освобождения от основной работы с 02.10.2025 по фактический выход отсутствующего работника <ФИО3> управляющей делами администрации Тисульского муниципального округа.
Виновность должностного лица <ФИО2>, подтверждается письменными материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2025г.;
- копией постановления Администрации Тисульского муниципального округа №116-п от 17.06.2021г. об утверждении Положения об официальном сайте Тисульского муниципального округа; - копией сведений с официального сайта Тисульского муниципального округа; - копией Распоряжение об утверждении Устава редакции сетевого издания «Tisul» администрации Тисульского муниципального округа с Уставом; - копией Распоряжения Администрации Тисульского муниципального округа №727-р от 17.07.2023г. о назначении ответственной<ФИО3> за размещение информации на официальном сайте;
- копией должностного регламента управляющей делами от 21.05.2021г.;
- копией Распоряжения администрации Тисульского муниципального округа от 20.10.2025 №108-к <ФИО2> поручена дополнительная работа без освобождения от основной работы с 02.10.2025 по фактический выход отсутствующего работника <ФИО3> управляющей делами администрации Тисульского муниципального округа;
- сведения о поступивших в администрацию Тисульского муниципального округа в 3 квартале 2025 обращений, согласно которых поступило 95 обращений граждан.
Таким образом, оценив все представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности для разрешения административного дела, мировой судья считает, что действия должностного лица <ФИО2> следует квалифицировать по ч. 2 ст. 13.27 КРФ об АП - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность должностного лица, которая вину признала, ранее к административной ответственности не привлекалась, что мировой судья учитывает как смягчающие административную ответственность обстоятельства, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
Оснований для признанная правонарушения малозначительным и замены штрафа предупреждением, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10. 29.11 КоАП РФ постановил:
Признать виновным должностное лицо <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ей административное наказание по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшем постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы сроком до 50 часов. Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130), ИНН 4205037961, КПП 420501001 ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, р/с 03100643000000013900, к/с 40102810745370000032, БИК 013207212, УИН: 0348809342012550080720258, ОКТМО 32528000, КБК 87411601133010027140. Наименование платежа: административный штраф по постановлению 5-807/2025г.
Постановление может быть обжаловано в Тисульский районный суд Кемеровской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №1 Тисульского района Кемеровской области, в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.А. Баева