Дело №5-199/2026 УИД 42MS0125-01-2026-000886-88 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Кемеровская область, пгт. Тисуль 23 апреля 2026 года Мировой судья судебного участка №1 Тисульского судебного района Кемеровской области Баева С.А., находящийся по адресу: 652210, Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский м.о., пгт. Тисуль, ул. Октябрьская, д.6, с участием представителя юридического лица, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа (далее МБУК «МЦБС Тисульского МО»), ИНН - 4213009291; ОГРН - 1114213000615; КПП - 421301001; место регистрации в налоговом органе: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области — Кузбассу; дата постановки на учет в налоговом органе - 23.08.2021 года; место нахождения юридического лица: Кемеровская область — Кузбасс, пгт. Тисуль, ул. Фрунзе,13, почтовый индекс: 652210, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), представителю юридического лица -директору МБУК «МЦБС Тисульского МО» -<ФИО1>, назначенного на должность приказом №24-1 от 01.09.2021г., привлекаемому к административной ответственности разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, установил:
Юридическое лицо МБУК «МЦБС <АДРЕС> МО» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах: на <ДАТА4> в 10 часов 30 минут, по адресу Кемеровская область — Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Фрунзе, 13, МБУК «МЦБС Тисульского МО» не исполнило обязанность по оборудованию объектов МБУК «МЦБС Тисульского МО» системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, актуализации паспортов в нарушении подпункта «з» п. 25 Постановления №176 от 11.02.2017г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в отношении -Тисульская центральная библиотека им. И. Г. Падерина МБУК «МЦБС Тисульского МО» (пгт Тисуль, улица Фрунзе, д.13); - Тисульская модельная библиотека семейного чтения МБУК «МЦБС Тисульского МО» (пгт Тисуль, улица Фрунзе, д.38, помещение 3), а также в нарушении пункта 45 вышеуказанных Требований не исполнило обязанность по актуализации паспортов безопасности объектов культуры : - 29.11.2025, расположенного по адресу Кемеровская область — Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Фрунзе, 13, Тисульская центральная библиотека им. И. Г. Падерина; - 13.12.2025, расположенного по адресу Кемеровская область — Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Фрунзе,18, помещение 3(Тисульская модельная библиотека семейного чтения МБУК «МЦБС Тисульского МО»). Тем самым, юридическое лицо МБУК «МЦБС Тисульского МО» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
Представитель юридического лица <ФИО1> в судебном заседании вину признала, пояснила, что Паспорта безопасности оказались просроченными из<НОМЕР>за того, что в при согласовании предыдущего Паспорта безопасности указали срок его действия до 20.12.2027, хотя Пастор безопасности был согласован 16.12.2022, том, что Паспорта необходимо актуализировать не реже одного раза в 3 года она узнала уже когда установили просрочку Паспорта, понимает, что должна руководствовать действующим законодательством не зависимо о допущенной ранее ошибки. Также пояснила, что на сегодняшний день Паспорта безопасности актуализированы, прошли все этапы согласования и Паспорт ею утвержден 23.04.2026г., а также заключен Договор от 17.04.2026 о совместном пользовании системы обеспечения экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации между МУДО «Дом детского творчества» и МБУК «МЦБС Тисульского МО», расположенного по адресу: пгт. Тисуль, ул. Фрунзе,38, в соответствии с данным Договором закреплено право сторон совместного пользования системой оповещения и управления эвакуацией людей. Относительно учреждения, расположенного по адресу: пгт. Тисуль, ул. Фрунзе,13, имеется звуковая сигнализация, в отношении установки системы оповещения возникают трудности в виду отсутствия финансирования, но проводится постоянная работа для устранения данного нарушения, регулярно осуществляются запросы на начальника управления культуры Тисульского МО для выделения лимитов, пока данный вопрос положительно не решен. Просит учесть. что практически все недостатки устранены до рассмотрения дела, просит штраф заменить на предупреждение.
Выслушав представителя юридического лица <ФИО1>, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему:
В рамках исполнения Постановления №176 от 11.02.2017г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в 2022 году было осуществлено обследование и категорирование объектов культуры: - Тисульская центральная библиотека МКУК «МЦБС Тисульского муниципального округа», расположенная по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, пгт. Тисуль, ул. Фрунзе, д.13, по итогам которого объекту была присвоена 3 категория опасности, акт обследования категорирования подписан 25 ноября 2022 года, разработан и утвержден директором МКУК «МЦБС Тисульского муниципального округа» Т. Е. Прокопьевой паспорт безопасности 29 ноября 2022 года, в настоящее время у объекта сменились тип и наименование на Тисульская центральная библиотека им. И. Г. Падерина МБУК «МЦБС Тисульского муниципального округа»; - Тисульская модельная библиотека семейного чтения МКУК «МЦБС Тисульского муниципального округа», расположенная по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, пгт. Тисуль, ул. Фрунзе д.38, по итогам которого объекту была присвоена 2 категория опасности, акт обследования категорирования подписан 25 ноября 2022 года, разработан и утвержден директором МКУК «МЦБС Тисульского муниципального округа» Т. Е. <ФИО1> паспорт безопасности 13 декабря 2022 года, в настоящее время у объекта сменился тип на Тисульская модельная библиотека семейного чтения МБУК «МЦБС Тисульского муниципального округа». В ходе обследования 01.04.2026 в целях актуализации паспортов безопасности вышеуказанных объектов культуры:- Тисульская центральная библиотека им. И. Г. Падерина МБУК «МЦБС Тисульского МО» (пгт Тисуль, улица Фрунзе, д.13) - подтверждена ранее присвоенная 3 категория опасности и установлено, что объект в нарушение подпункта «з» пункта 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 (далее — Требование), предусмотренного для всех объектов культуры, не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; - Тисульская модельная библиотека семейного чтения МБУК «МЦБС Тисульского МО») (пгт Тисуль, улица Фрунзе, д.38, помещение 3) - присвоена 3 категория опасности и установлено, что объект в нарушение подпункта «з» пункта 25 Требований, предусмотренного для всех объектов культуры, не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В том числе в отношении указанных объектов были нарушены сроки актуализации паспорта безопасности в нарушении пункта 45 Требований. На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).На объекты (территории), правообладателями которых является Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности, распространяются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий) в сфере культуры от 11.02.2017 №176.В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.04.2026 № ЮЭ9965-26-59187547 директором МБУК «МЦБС Тисульского МО» является <ФИО1>.
Выписка из приказа о назначении директора МКУК «МЦБС Тисульского района» от 01.09.2021 №24 - 1.
Распоряжение администрации Тисульского муниципального округа о переименовании муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского района» от 06.09.2021 № 676 -р. Постановление администрации Тисульского муниципального округа об определении типа казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского района» от 19.12.2022 № 229-п. 21.06.2024 Тисульским филиалом ФГКУ УВО было направлено информационное письмо в управление культуры администрации Тисульского муниципального округа о необходимости оснащения системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации всех объектов культуры, находящихся их в ведении. В соответствии с пунктом 19 Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенностиобъекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).
Таким образом, с учетом пункта 19 Требований, мероприятие по оборудованию объектов культуры системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, предусмотренной подпунктом «з» пункта 25 Требований должно было быть выполнено:
- Тисульская центральная библиотека им. И. Г. Падерина МБУК «МЦБС Тисульского МО» (пгт Тисуль, улица Фрунзе, д.13) - не позднее 25 ноября 2024 года, - Тисульская модельная библиотека семейного чтения МБУК «МЦБС Тисульского МО» (пгт Тисуль, улица Фрунзе, д.38, помещение 3) - не позднее 25 ноября 2024 года и в настоящее время является просроченным. В соответствии с пунктом 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Таким образом, с учетом пункта 45 Требований, мероприятие по актуализации паспортов безопасности объекта (территории) должно было быть выполнено: - Тисульская центральная библиотека им. И. Г. Падерина МБУК «МЦБС Тисульского МО» (пгт Тисуль, улица Фрунзе, д.13) - не позднее 29 ноября 2025 года, - Тисульская модельная библиотека семейного чтения МБУК «МЦБС Тисульского МО» (пгт Тисуль, улица Фрунзе, д.38, помещение 3) - не позднее 13 декабря 2025 года и в настоящее время паспорта безопасности объектов являются просроченными.- <ДАТА4> в 10 часов 30 минут (дата и время выявления длящегося административного правонарушения), по адресу Кемеровская область — Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Фрунзе, 13, не исполнило обязанность по оборудованию объектов МБУК «МЦБС Тисульского МО» системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, актуализации паспортов в нарушении подпункта «з» пункта 25, в отношении объектов: - Тисульская центральная библиотека им. И. Г. Падерина МБУК «МЦБС Тисульского МО» (пгт Тисуль, улица Фрунзе, д.13); - Тисульская модельная библиотека семейного чтения МБУК «МЦБС Тисульского МО» (пгт Тисуль, улица Фрунзе, д.38, помещение 3). Виновность юридического лица МБУК «МЦБС Тисульского МО», помимо показаний представителя юридического лица, подтверждается письменными материалами дела: - Протоколом об административном правонарушении №42ОВО25060426000197 от 06.04.2026г., протокол составлен в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ; - Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МБУК «МЦБС Тисульского МО» от 03.04.2026, директораявляется <ФИО1>; - копией приказа №21-4 от 01.09.2021г. о назначении на должность директора МБУК «МЦБС Тисульского МО»; - личность представителя привлекаемого лица подтверждается копией паспорта; - копией объяснений <ФИО1> от 06.04.2026; - копией паспорта безопасности МБУК «МЦБС Тисульского МО» от 29.11.2022; - копией распоряжения Администрации Тисульского муниципального округа №676-р от 06.09.2021 о переименовании юридического лица и утверждении устава; - копией постановления Администрации Тисульского муниципального округа №229-п от19.12.2022 «Об определении типа муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа»; - копией Решения Совета народных депутатов Тисульского муниципального округа №447 от 28.03.2025 о присвоении Тисульской центральной библиотеке муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа» имени Падерина И.Г.
По ходатайству представителя привлекаемого юридического лица в судебном заседании обозревалась копии паспортов безопасности МБУК «МЦБС Тисульского МО» от 23.04.2026, а также копия Договора от 17.04.2026 о совместном пользовании системы обеспечения экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Имеющиеся в деле доказательства признаны судом относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для правильного разрешения дела. Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что своими действиями юридическое лицо МБУК «МЦБС Тисульского МО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), где эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности юридического лица в судебном заседании не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины, исправление нарушений в кратчайший срок. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить самое мягкое наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде штрафа в минимальном размере. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КРФоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи. При назначении наказания, мировой судья принимая во внимание, что совершённое МБУК «МЦБС Тисульского МО» административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновенияугрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, совершение административного правонарушения впервые, не установление по делу обстоятельств, отягчающих ответственность, недостатки исправлены до рассмотрения дела по существу, в связи, с чем мировой судья находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 руб.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусмотрено предупреждение, таким образом, применению подлежит ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и штраф в размере 100 000 руб. подлежит замене на предупреждение.
В данном случае назначением наказания в виде предупреждения будет достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями, 3.4, 4.1.1., 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Признать виновным юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа» имени Падерина И.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф в размере 100000 руб. заменить предупреждением. Постановление может быть обжаловано в Тисульский районный суд Кемеровской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья: Баева С.А.