ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Кемеровская область, пгт. Тисуль 08 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка №1 Тисульского судебного района Кемеровской области Баева С.А., находящийся по адресу: 652210, Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский м.о., пгт. Тисуль, ул. Октябрьская, д.6, с участием должностного лица <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица директора Муниципального казенного учреждения Городской Дворец Культуры им. «30-летия Победы» (далее МКУ ГДК им. «30-летия Победы») <ФИО1><ДАТА>.р., уроженки с. <АДРЕС> р<НОМЕР>на, <АДРЕС> края, проживающей: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р<НОМЕР>он, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,20-3, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), должностному лицу -директору МКУ ГДК им. «30-летия Победы» <ФИО1>, назначенного на должность приказом №12-1 от 01.10.2016г., привлекаемому к административной ответственности разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, установил:
Должностное лицо директор МКУ ГДК им. «30-летия Победы» <ФИО1> совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: на 30 марта 2026 года в 10 часов 00 минут по адресу Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, зд. 15, не исполнило обязанность по оборудованию объекта культуры МКУ ГДК им «30-летия Победы» п. Белогорск системой экстренного оповещения работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в нарушении подпункта «з» пункта 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176; обеспечению объекта охраной путем привлечения сотрудников работников частных охранных организаций (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на объекте территории) в нарушении пункта 26 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176, а также 21 декабря 2025 года в 00 час. 00 минут, по адресу Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, зд.15, не исполнила обязанность по актуализации паспорта безопасности объекта культуры МКУ ГДК им. «30-летия Победы» п. Белогорск, в нарушении пункта 45 требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства культуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176.
Тем самым, должностное лицо директор МКУ ГДК им. «30-летия Победы» <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо <ФИО1> в судебном заседании вину признала, пояснила, что Паспорта безопасности оказались просроченными из-за того, что в при согласовании предыдущего Паспорта безопасности указали срок его действия до 20.12.2027, хотя Паспорт безопасности был согласован 20.12.2022, том, что Паспорта необходимо актуализировать не реже одного раза в 3 года она узнала уже когда установили просрочку Паспорта, понимает, что должна руководствовать действующим законодательством не зависимо о допущенной ранее ошибки. Также пояснила, что на сегодняшний день Паспорта безопасности актуализированы, прошли все этапы согласования и Паспорт ею утвержден 24.04.2026г., в отношении установки системы обеспечения экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, пояснила что после получения информации в 2024г. от начальника Отделения вневедомственной охраны о необходимости оборудования данной системой, ею направлялись ходатайства начальнику Управления культуры с целью выделения финансирования для установки данной системы, но в виду отсутствия финансирования до настоящего времени данное нарушение не устранено, но проводится постоянная работа для устранения данного нарушения, регулярно осуществляются запросы на начальника управления культуры Тисульского МО для выделения лимитов, пока данный вопрос положительно не решен. Также пояснила, что в соответствии с Договором оказания услуг №135-ТО ООО «Цент технического обслуживаниям» производит техническое обслуживание системы пожарной сигнализации (СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), т.е. имеется голосовое оповещение людей при пожаре, что также может быть использовано при оповещении о возникновении террористической угрозы. Просит учесть, что Паспорт безопасности актуализирован, все возможные меры для выделения денежных средств на установку системы оповещения предприняты, просит штраф заменить на предупреждение.
Выслушав должностное лицо <ФИО1>, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему:
МКУ ГДК им «30-летия Победы» п. Белогорск в нарушение подпункта «з» пункта 25 и пункта 26 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 (далее — Требование), предусмотренных для объектов 2 категории опасности, не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, не обеспечен охраной путем привлечения сотрудников (работников) частных охранных организаций (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на объекте (территории). Также в отношении указанного объекта были нарушены сроки актуализации паспорта безопасности в нарушении пункта 45 Требований. На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 5 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). На объекты (территории), правообладателями которых является Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности, распространяются требования к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий) в сфере культуры от 11.02.2017 №176. В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов территорий). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.04.2026 № ЮЭ9965-26-59190570 директором МКУ ГДК им «30-летия Победы» п. Белогорск (пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, зд.15) является <ФИО1>
Выписка из приказа о назначении директора МКУ ГДК им «30-летия Победы» п. Белогорск от 01.10.2016 № 12 - 1.
В рамках исполнения Требований комиссией было осуществлено обследование и категорирование объекта культуры МКУ ГДК им «30-летия Победы» п. Белогорск, г неположенного по адресу Кемеровская область — Кузбасс, Тисульский район, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, зд.15, почтовый индекс: 652238, (ИНН: 4213009407), по итогам которого объекту была присвоена 2 категория опасности, акт обследования, категорирования подписан 21 ноября 2022 года, разработан и утвержден директором МКУ ГДК им «30-летия Победы» п. Белогорск С. В. <ФИО1> паспорт безопасности 20 декабря 2022 года.
Дополнительно 21.06.2024 Тисульским филиалом ФГКУ УВО было направлено информационное письмо (исх. от 21.06.2024 № 9-211) в управление культуры администрации Тисульского муниципального округа о необходимости оснащения системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации всех объектов культуры, находящихся их в ведении. В соответствии с пунктом 19 Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом съема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории). Акт обследования и категорирования был подписан 21 ноября 2022 года.Таким образом, с учетом пункта 19 Требований, мероприятия по оборудованию указанного объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, по обеспечению охраной путем привлечения сотрудников работников) частных охранных организаций (подразделений вневедомственной краны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на объекте (территории), предусмотренные подпунктом «з» пункта 25 пункта 26 Требований должны были быть выполнены не позднее 21 ноября 2024 сода и в настоящее время являются просроченными. В соответствии с пунктом 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). С учетом того, что паспорт безопасности объекта культуры МКУ ГДК им «30-летия Победы» п. Белогорск, утвержден 20.12.2022, мероприятие по актуализации паспорта безопасности объекта МКУ ГДК им «30-летия Победы» п. Белогорск должно было быть выполнено не позднее 20.12.2025 и в настоящее время паспорт безопасности объекта (территории) являетсяпросроченным.
Виновность должностного лица директора МКУ ГДК им. «30-летия Победы» <ФИО1>, помимо её признательных показаний, подтверждается письменными материалами дела: - Протоколом об административном правонарушении №42ОВО25150426000236 от 15.04.2026г., протокол составлен в присутствии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ; - Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МКУ ГДК им. «30-летия Победы» от 03.04.2026, в соответствии с которой директором является <ФИО1>; - копией приказа №12-1 от 01.10.2016г. о назначении на должность директора МКУ ГДК им. «30-летия Победы»; - личность представителя привлекаемого лица подтверждается копией паспорта; - копией объяснений <ФИО1> от 31.03.2026; - копией паспорта безопасности МКУ ГДК им. «30-летия Победы» от 20.12.2022; - копией информации от 21.06.2024 «Об оснащении объектов культуры системой оповещения и управления эвакуацией при угрозе или совершении террористического акта».
По ходатайству должностного лица <ФИО1> в судебном заседании обозревалась копия паспорта безопасности МКУ ГДК им. «30-летия Победы» от 24.04.2026, копия Договора оказания услуг №135-ТО, запрос директора МКУ ГДК им. «30-летия Победы» <ФИО1> в ООО «Цент технического обслуживания» о разработке проектно-сметной документации на систему оповещения и трансляции (антитеррористическое оповещение), ходатайства директора МКУ ГДК им. «30-летия Победы» <ФИО1> начальнику Управления культуры Тисульского муниципального округа <ФИО3> о выделении денежных средств в том числе и на установку системы обеспечения экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации от 11.09.2024, 13.05.2025г.
Имеющиеся в деле доказательства признаны судом относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для правильного разрешения дела.
Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что своими действиями должностное лицо директор МКУ ГДК им. «30-летия Победы» <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), где эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности должностного лица в судебном заседании не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины, исправление нарушений в части актуализации паспорта безопасности, в кратчайший срок.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить самое мягкое наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде штрафа в минимальном размере.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КРФоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
При назначении наказания, мировой судья принимая во внимание, что совершённое должностным лицом директором <ФИО1> административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, совершение административного правонарушения впервые, не установление по делу обстоятельств, отягчающих ответственность, недостатки частично исправлены до рассмотрения дела по существу, должностным лицом предпринимались, все зависящие от неё меры по истребованию лимитов на установку СОУЭ УСТА, в связи, с чем мировой судья находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 руб.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусмотрено предупреждение, таким образом, применению подлежит ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и штраф в размере 30 000 руб. подлежит замене на предупреждение.
В данном случае назначением наказания в виде предупреждения будет достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями, 3.4, 4.1.1., 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Признать виновной должностное лицо директора Муниципального казенного учреждения Городской Дворец Культуры им. «30-летия Победы» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф в размере 30000 руб. заменить предупреждением.
Постановление может быть обжаловано в Тисульский районный суд Кемеровской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Баева С.А.
резолютивная часть постановления оглашена 07.05.2026г<ДАТА>