Дело №5-437/2026 УИД 42MS0125-01-2026-001978-13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Кемеровская область, пгт. Тисуль 16 сентября 2026 года Мировой судья судебного участка №1 Тисульского судебного района Кемеровской области Баева С.А., находящийся по адресу: 652210, Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский м.о., пгт. Тисуль, ул. Октябрьская, д.6, с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица <ФИО1> - директора Муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» (далее - МКУК «МЦКС»), <ДАТА2> рождения, место рождения - <АДРЕС> р-на <АДРЕС> обл., паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, место регистрации: <АДРЕС> область — Кузбасс, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, почтовый индекс: 652210, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), должностному лицу - директору МКУК «МЦКС» - <ФИО1> разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, установил:
<ФИО1>, являясь должностным лицом, директором МКУК «МЦКС» совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах:
<ДАТА3> в 00 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> область — Кузбасс, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,53, почтовый индекс: 652210, не исполнило обязанность по организации категорирования объекта культуры МКУК «МЦКС» Листвянского структурного подразделения Усть-Колбинского филиала №5 (д.Листвянка, ул. Советская, д.19б) в нарушении абзаца 7 Требований, не создало комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Тем самым, должностное лицо директор МКУК «МЦКС» <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что указанное в протоколе об административном правонарушении нарушение имеет место быть, но ею прилагались все возможные способы, чтобы нарушение было устранено. По решению КУМИ Тисульского муниципального округа нежилое здание, дом культуры, расположенный по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, д. Листвянка, ул. Советская,19Б передано в оперативное управление МКУК «МЦКС» 09.02.2026г. на данное здание не был передан технический паспорт, что привело к невозможности создания Паспорта безопасности и как следствие создание комиссии по обследованию и категорированию объекта, так как комиссия создается когда сделан Паспорт безопасности для его согласования. Просит учесть при назначении наказания, что проведена огромная работа для актуализации Паспорта безопасности, который в настоящее время согласован и утвержден 15.09.2026г., копию которого она представила в судебное заседание, в установленный Законом срок невозможно было создать комиссию и актуализировать Паспорт безопасности по не зависящим от них причинам, если бы КУМИ передали им технический паспорт здания они бы все сделали в срок, просит заменить штраф предупреждением.
Выслушав должностное лицо <ФИО1>, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему:
На основании распоряжения администрации Тисульского муниципального округа от 06.07.2026 №и 547-р «О мерах по обеспечению готовности помещений, предоставляемых участковым избирательным комиссиям для проведения голосования 20 сентября 2026 года», Тисульский филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области — Кузбассу» в целях оценки состояния антитеррористической защищенности и готовности объектов принял участие в обследованиях объектов размещения территориальных избирательных комиссий и избирательных участков, расположенных на территории Тисульского муниципального округа, в том числе объекта культуры Муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» (далее — МКУК ''МЦКС'') Листвянского структурного подразделения Усть-Колбинского филиала №5, расположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, д. Листвянка, ул. Советская, 19 б.
В ходе проверок 29.07.2026 было установлено нарушение пункта 7 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 (далее — Требование). По решению Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа «О принятии в муниципальную собственность имущества, включении в реестр муниципальной собственности и передаче на праве оперативного управления имущества» от 09.02.2026 № 5 было передано в оперативное управление МКУК «МЦКС» (ИНН 4213009397, ОГРН 1114213000770) нежилое здание, дом культуры, расположенное по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, деревня Листвянка, улица Советская, здание 19Б, площадь 1209 кв.м., кадастровый номер 42:13:0101001:794.В соответствии абзаца 3 пункта 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее — комиссия):
в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований;
при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). На объекты (территории), правообладателями которых является Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности, распространяются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий) в сфере культуры от 11.02.2017 №176. В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). С учетом даты утверждения решения КУМИ Тисульского муниципального округа от 09.02.2026 №5, а также с учетом тридцатидневного срока, отведенного на создание правообладателем объекта комиссии по обследованию и категорированию при вводе в эксплуатацию нового объекта со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию в соответствии с абзацем 3 пункта 7 Требований, обследование и категорирование объекта культуры МКУК «МЦКС» Листвянского структурного подразделения Усть-Колбинского филиала № 5 (д. Листвянка, ул. Советская, 19 б) должнобыло быть организовано не позднее <ДАТА11>, данное мероприятие по антитеррористической защищенности на момент проверки является не выполненным и просроченным.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.07.2026 № ЮЭ9965-26-139563603 директором МКУК «МЦКС» является <ФИО1>.
Приказ о назначении на должность директора муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» от 03.12.2024 №29-1.
В соответствии с частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ «Давность привлечения к административной ответственности» постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, законодательства Российской Федерации о специальных экономических мерах и принудительных мерах (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса) и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, должностное лицо <ФИО1> <ДАТА14> в 00 часов 00 минут, по адресу: <АДРЕС> область — Кузбасс, <АДРЕС> муниципальный округ, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 53, не исполнило обязанность по организации категорирования объекта культуры МКУК «МЦКС» Листвянского структурного подразделения Усть-Колбинского филиала №5 (д. Листвянка, ул. Советская, 196), а именно, в нарушении абзаца пункта 7 требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий) в сфере культуры от 11.02.2017 №176, не создало комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виновность должностного лица директора МКУК «МЦКС» <ФИО1> подтверждается следующими материалами дела: - Протоколом об административном правонарушении №42ОВО25120826000345 от 12.08.2026г., протокол составлен в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ; - Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МКУК «МЦКС» от 24.07.2026, директором является <ФИО1>; - копией приказа №11-1 от 19.02.2015г. о назначении на должность директора МКУК «МЦКС»; - личность представителя привлекаемого лица подтверждается копией паспорта; копия объяснения Кандеевой И.Г. от 30.07.2026; - распоряжением Администрации Тисульского муниципального округа от 06.07.2026 №547-р; - актом обследования объекта размещения избирательного участка от 29.07.2026; - решением КУМИ Тисульского муниципального округа от 09.02.2026 №5; - уведомлением представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; иными письменными документами.
Имеющиеся в деле доказательства признаны судом относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для правильного разрешения дела.
Таким образом в судебном заседании установлено, что должностным лицом директором МКУК «МЦКС» <ФИО1> не исполнена обязанность по организации категорирования объекта культуры МКУК «МЦКС» Листвянского структурного подразделения Усть-Колбинского филиала №5 (д. Листвянка, ул. Советская, 196), а именно, в нарушении абзаца пункта 7 требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий) в сфере культуры от 11.02.2017 №176, не создало комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что своими действиями должностное лицо директор Муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), где эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности юридического лица в судебном заседании не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины, исправление нарушений в кратчайший срок. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить самое мягкое наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде штрафа в минимальном размере.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КРФоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
При назначении наказания, мировой судья принимая во внимание, что совершённое должностным лицом директором МКУК «МЦКС» - <ФИО1> административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, совершение административного правонарушения впервые, не установление по делу обстоятельств, отягчающих ответственность, недостатки исправлены до рассмотрения дела по существу, в связи, с чем мировой судья находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 руб.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусмотрено предупреждение, таким образом, применению подлежит ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и штраф в размере 30 000 руб. подлежит замене на предупреждение.
В данном случае назначением наказания в виде предупреждения будет достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями, 3.4, 4.1.1., 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Признать виновной должностное лицо директора МКУК «МЦКС» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф в размере 30000 руб. заменить предупреждением.
Постановление может быть обжаловано в Тисульский районный суд Кемеровской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Баева С.А.