Дело №5-438/2026 УИД 42MS0125-01-2026-001979-10 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Кемеровская область, пгт. Тисуль 16 сентября 2026 года Мировой судья судебного участка №1 Тисульского судебного района Кемеровской области Баева С.А., находящийся по адресу: 652210, Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский м.о., пгт. Тисуль, ул. Октябрьская, д.6,с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» (далее - МКУК «МЦКС»); ИНН - 4213009397; ОГРН - 1114213000770; КПП - 421301001; место регистрации в налоговом органе: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области — Кузбассу; дата постановки на учет в налоговом органе - 23.08.2021 года; место нахождения юридического лица: Кемеровская область — Кузбасс, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Ленина, 53, почтовый индекс: 652210, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),представителю юридического лица - директору МКУК «МЦКС» - <ФИО1>, назначенного на должность приказом №11-1 от 19.02.2015г., привлекаемому к административной ответственности разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола об административном правонарушении, установил:
Юридическое лицо МКУК «МЦКС» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в 00 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> область — Кузбасс, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,53, почтовый индекс: 652210, не исполнило обязанность по организации категорирования объекта культуры МКУК «МЦКС» Листвянского структурного подразделения Усть-Колбинского филиала №5 (д.Листвянка, ул. Советская, д.19б) в нарушении абзаца 7 Требований, не создало комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Тем самым, юридическое лицо МКУК «МЦКС» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Представитель юридического лица <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что указанное в протоколе об административном правонарушении нарушение имеет место быть, но ею прилагались все возможные способы, чтобы нарушение было устранено. По решению КУМИ <АДРЕС> муниципального округа нежилое здание, дом культуры, расположенный по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, д. Листвянка, ул. Советская,19Б передано в оперативное управление МКУК «МЦКС» 09.02.2026г. на данное здание не был передан технический паспорт, что привело к невозможности создания Паспорта безопасности и как следствие создание комиссии по обследованию и категорированию объекта, так как комиссия создается когда сделан Паспорт безопасности для его согласования. Просит учесть при назначении наказания, что проведена огромная работа для актуализации Паспорта безопасности, который в настоящее время согласован и утвержден 15.09.2026г., копию которого она представила в судебное заседание, в установленный Законом срок невозможно было создать комиссию и актуализировать Паспорт безопасности по не зависящим от них причинам, если бы КУМИ передали им технический паспорт здания они бы все сделали в срок, просит заменить штраф предупреждением.
Выслушав представителя юридического лица <ФИО1>, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему:
На основании распоряжения администрации Тисульского муниципального округа от 06.07.2026 №и 547-р «О мерах по обеспечению готовности помещений, предоставляемых участковым избирательным комиссиям для проведения голосования 20 сентября 2026 года», Тисульский филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области — Кузбассу» в целях оценки состояния антитеррористической защищенности и готовности объектов принял участие в обследованиях объектов размещения территориальных избирательных комиссий и избирательных участков, расположенных на территории Тисульского муниципального округа, в том числе объекта культуры Муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» (далее — МКУК ''МЦКС'') Листвянского структурного подразделения Усть-Колбинского филиала №5, расположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, д. Листвянка, ул. Советская, 19 б. В ходе проверок 29.07.2026 было установлено нарушение пункта 7 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 (далее — Требование). По решению Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа «О принятии в муниципальную собственность имущества, включении в реестр муниципальной собственности и передаче на праве оперативного управления имущества» от 09.02.2026 № 5 было передано в оперативное управление МКУК «МЦКС» (ИНН 4213009397, ОГРН 1114213000770) нежилое здание, дом культуры, расположенное по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, деревня Листвянка, улица Советская, здание 19Б, площадь 1209 кв.м., кадастровый номер 42:13:0101001:794. В соответствии абзаца 3 пункта 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее — комиссия):
в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований;
при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). На объекты (территории), правообладателями которых является Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности, распространяются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий) в сфере культуры от 11.02.2017 №176. В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). С учетом даты утверждения решения КУМИ Тисульского муниципального округа от 09.02.2026 №5, а также с учетом тридцатидневного срока, отведенного на создание правообладателем объекта комиссии по обследованию и категорированию при вводе в эксплуатацию нового объекта со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию в соответствии с абзацем 3 пункта 7 Требований, обследование и категорирование объекта культуры МКУК «МЦКС» Листвянского структурного подразделения Усть-Колбинского филиала № 5 (д. Листвянка, ул. Советская, 19 б) должно было быть организовано не позднее 09.03.2026, данное мероприятие по антитеррористической защищенности на момент проверки является не выполненным и просроченным. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.07.2026 №ЮЭ9965-26-139563603 директором МКУК «МЦКС» является<ФИО1>.
Приказ о назначении на должность директора муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» от 03.12.2024 №29-1. В соответствии с частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ «Давность привлечения к административной ответственности» постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, законодательства Российской Федерации о специальных экономических мерах и принудительных мерах (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса) и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, Муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» (ОГРН — 1114213000770)<ДАТА15> в 00 часов 00 минут, по адресу: <АДРЕС> область — Кузбасс, <АДРЕС> муниципальный округ, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 53, не исполнило обязанность по организации категорирования объекта культуры МКУК «МЦКС» Листвянского структурного подразделения Усть-Колбинского филиала №5 (д. Листвянка, ул. Советская, 196), а именно, в нарушении абзаца пункта 7 требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий) в сфере культуры от 11.02.2017 №176, не создало комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виновность юридического лица МКУК «МЦКС» подтверждается следующими материалами дела: - Протоколом об административном правонарушении №42ОВО25120826000345 от 12.08.2026г., протокол составлен в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ; - Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МКУК «МЦКС» от 24.07.2026, директором является<ФИО1>; - копией приказа №11-1 от 19.02.2015г. о назначении на должность директора МКУК «МЦКС»; - личность представителя привлекаемого лица подтверждается копией паспорта; копия объяснения Кандеевой И.Г. от 30.07.2026; - распоряжением Администрации Тисульского муниципального округа от 06.07.2026 №547-р; - актом обследования объекта размещения избирательного участка от 29.07.2026; - решением КУМИ Тисульского муниципального округа от 09.02.2026 №5; - уведомлением представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; иными письменными документами. Имеющиеся в деле доказательства признаны судом относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для правильного разрешения дела. Таким образом в судебном заседании установлено, что юридическим лицом МКУК «МЦКС» не исполнена обязанность по организации категорирования объекта культуры МКУК «МЦКС» Листвянского структурного подразделения Усть-Колбинского филиала № 5 (д. Листвянка, ул. Советская, 196), а именно, в нарушении абзаца пункта 7 требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий) в сфере культуры от 11.02.2017 №176, не создало комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренноечастью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что своими действиями Муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), где эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности юридического лица в судебном заседании не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины, исправление нарушений в кратчайший срок. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить самое мягкое наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде штрафа в минимальном размере.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КРФоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
При назначении наказания, мировой судья принимая во внимание, что совершённое МКУК «МЦКС» административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, совершение административного правонарушения впервые, не установление по делу обстоятельств, отягчающих ответственность, недостатки исправлены до рассмотрения дела по существу, в связи, с чем мировой судья находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 руб.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусмотрено предупреждение, таким образом, применению подлежит ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и штраф в размере 100 000 руб. подлежит замене на предупреждение.
В данном случае назначением наказания в виде предупреждения будет достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями, 3.4, 4.1.1., 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Признать виновным юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф в размере 100000 руб. заменить предупреждением.
Постановление может быть обжаловано в Тисульский районный суд Кемеровской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Баева С.А.