ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 сентября 2026 г. г. Братск
Судья Падунского районного суда г. Братска Иркутской области Волобуева Д.Н., изучив постановление заместителя прокурора Падунского района г.Братска Мазур А.П., о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Битривер Рус» о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему документы,
УСТАНОВИЛ:
В Падунский районный суд г. Братск Иркутской области из прокуратуры Падунского района г. Братск поступило постановление заместителя прокурора Падунского района г.Братска Мазур А.П., о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2026 в отношении ООО «Битривер Рус» по ст. 17.7 КоАП РФ, а так же приложенные к нему материалы.
Изучив при подготовке к рассмотрению материалы об административном правонарушении, суд считает, что постановление прокурора Падунского района г.Братска Мазур А.П., о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2026 и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в составивший их орган по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в части 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.
При отсутствии технической возможности протокол (представление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности направляются в суд по почте либо вручаются уполномоченным сотрудникам суда под расписку.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол.
В заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны сведения, предусмотренные ч. 1.3. ст. 28.8 КоАП РФ.
Между тем, из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что заявление о привлечении к административной ответственности ООО «Битривер Рус» отсутствует.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Из содержания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, в нем фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является процессуальным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, поэтому в данном документе должны быть определены все обстоятельства совершенного лицом противоправного действия (бездействия), достаточные для квалификации вмененных лицу действий (бездействия) в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими нормами закона предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении, а равно постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в составленном постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении событие правонарушения должным образом не описано, не указана объективная сторона вмененного ООО «Битривер Рус» административного правонарушения, каким образом и в чем конкретно выразилось невыполнение требований должностного лица.
Отсутствие в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении должного описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий привлекаемого к ответственности лица по указанной в нем норме, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП, и является существенным недостатком, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Помимо указанного, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, датой совершения правонарушения является 17.07.2026 (дата возвращения почтового отправления, в связи с истечением срока хранения), то есть в день, в который Общество должно было представить ответ на представление прокураты района.
Согласно ч.1. ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При таких обстоятельствах, должностному лицу, вынесшему постановление, необходимо уточнить дату совершения административного правонарушения.
В прилагаемых материалах дела также отсутствуют сведения и доказательства вручения ООО «Битривер Рус» представления прокурора от 27.01.2026 и иной почтовой корреспонденции, направленной в адрес юридического лица, либо сведения о неполучении Организацией почтовых отправлений, содержащие причины их неполучения.
Представленные с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении материалы не содержат документов, подтверждающих полномочия должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; не имеется правоустанавливающих документов юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, сведений о его привлечении к административной ответственности;
При отсутствии в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа, и других материалах дела уникального идентификатора начисления и иной информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 статьи 29.4 КоАП РФ).
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему документах, реквизиты для уплаты штрафа, в случае назначения такового, отсутствуют.
Указанные нарушения требований КоАП РФ невосполнимы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку влекут нарушение процессуальных прав участников административного судопроизводства, а потому делают невозможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Битривер Рус» по существу, в связи с чем, суд возвращает протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы должностному лицу их составившему, для устранения допущенных нарушений.
Руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Битривер Рус», со всеми прилагаемыми материалами возвратить в прокуратуру Падунского района г. Братск Иркутской области, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение 1 суток с момента получения (поступления) копии определения суда.
Судья Д.Н. Волобуева