Дело № 5-534/2025г.
УИД42MS0127-01-2025-004002-27
П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е
пгт. Тяжинский 18 ноября 2025г.
Мировой судья судебного участка №1 Тяжинского судебного района Кемеровской области Пинигин Н.А., с участием ст. помощника прокурора Тяжинского района НевировичаМ.В., лица, привлекаемого к административной ответственности Михеевой О.С.
рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении
Михеевой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Привлекаемому к административной ответственности лицу разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, установил:
Михеева О.С. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: по состоянию на 31.10.2025 Михеевой О.С., в ГИС «Регистр» не внесены сведения о протестах прокуратуры Тяжинского района, поступивших в администрацию Тяжинского округа согласно журналу входящей корреспонденции 03.09.2025 за вх. № 3563, 3564, срок для внесения которых истек 09.10.2025.
В судебном заседании Михеева О.С. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила назначить наказание в виде предупреждения.
Помощник прокурора Тяжинского района Невирович М.В. в судебном заседании просил привлечь Михееву О.С. к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и признать ее виновным, на строгом наказании не настаивают.
Выслушав Михееву О.С., пом. прокурора Невировича М.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности Михеевой О.С. в совершении административного правонарушения в соответствии со следующим.
В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Закон № 33-ФЗ) муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение ст. 55 Закона № 33-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 10 сентября 2008 г. № 657, которым утверждено Положение о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - Положение), которое определяет порядок ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - регистр).
В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Составной частью «Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» является регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области, размещенный в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу: http://pravo-minjust.ru/.
Порядок включения муниципальных нормативных правовых актов в регистр нормативных правовых актов Кемеровской области определяется Законом Кемеровской области от 18.12.2008 № 121-ОЗ «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса» (далее Закон).
В силу п. 4 ст. 2 Закона, организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса осуществляются уполномоченным Правительством Кемеровской области - Кузбасса исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.
Согласно п.. 1, 2 ст. 4 Закона, в ГИС «Регистр» включаются муниципальные нормативные правовые акты (далее - муниципальные акты), как опубликованные, так и неопубликованные, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), и дополнительные сведения к ним.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 4 Закона в ГИС «Регистр» в качестве дополнительных сведений к муниципальным актам подлежат включению акты прокурорского реагирования (представления, протесты, требования и заявления в суд).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 5 Закона, Главы муниципальных образований обеспечивают направление в орган, указанный в пункте 4 статьи 2 Закона: сведений, указанных в пп. 1-7 п. 3 ст. 4 настоящего Закона в течение семи рабочих дней по истечении каждого месяца.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона, специалисты органов местного самоуправления, ответственные за направление муниципальных актов в ГИС «Регистр», обеспечивают полноту и достоверность муниципальных актов, сведений, указанных в подпунктах 1 - 7 пункта 3 статьи 4 настоящего Закона, и соблюдение сроков их направления.
Проверкой установлено, что должностные лица администрации Тяжинского муниципального округа вышеуказанные требования законодательства исполняются ненадлежащим образом.
Так, по состоянию на 31.10.2025 в ГИС «Регистр» не внесены сведения о протестах прокуратуры Тяжинского района, поступивших в администрацию Тяжинского округа согласно журналу входящей корреспонденции 14.08.2025 за вх. № 3328, 28.08.2025 за вх. № 3512, 03.09.2025 за вх. № 3563, 3564.
Пунктом 1 распоряжения главы Тяжинского муниципального округа от 01.12.2023 № 996-р (далее - Распоряжение), на Михееву О.С., с 01.12.2023 возложены обязанности по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса.
Так, в нарушение вышеуказанных положений Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Закона Кемеровской области от 18.12.2008 № 121-ОЗ «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса», пункта 1 Распоряжения, по состоянию на 31.10.2025 Михеевой О.С., в ГИС «Регистр» не внесены сведения о протестах прокуратуры Тяжинского района, поступивших в администрацию Тяжинского округа согласно журналу входящей корреспонденции 03.09.2025 за вх. № 3563, 3564, срок для внесения которых истек 09.10.2025.
В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Виновность Михеевой О.С., подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Тяжинского района Матвеева К.О. от 05.11.2025 (л.д.1-5); объяснениями Михеевой О.С. от 31.10.2025, от 05.11.2025 (л.д. 7-8) - копией распоряжения главы Тяжинского муниципального округа от 01.12.2023 № 996-р (л.д. 9).
В судебном заседании установлено, что по состоянию на 31.10.2025 Михеевой О.С., в ГИС «Регистр» не внесены сведения о протестах прокуратуры Тяжинского района, поступивших в администрацию Тяжинского округа согласно журналу входящей корреспонденции 03.09.2025 за вх. № 3563, 3564, срок для внесения которых истек 09.10.2025.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Согласно материалам дела сведения о протестах прокуратуры за вх. № 3563, 3564 должны быть внесены в ГИС «Регистр» в срок до 09.10.2025, т.е. датой совершения административного правонарушения является 10.10.2025, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Каких-либо нарушений, влекущих признание доказательств, представленных прокуратурой Тяжинского района, недопустимыми доказательствами, мировым судьей, не установлено.
Таким образом, мировой судья действия Михеевой <ФИО1> квалифицирует по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность лица, то обстоятельство, что Михеева О.С. вину признала в полном объеме, ранее к административной ответственности не привлекалась, <ОБЕЗЛИЧЕНО> что учитывается как смягчающие административную ответственность обстоятельства, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10. 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать Михееву <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тяжинский районный суд Кемеровской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №1 Тяжинского судебного района Кемеровской области либо непосредственно в Тяжинский районный суд, в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Пинигин Н.А.
резолютивная часть постановления оглашена 17.11.<ДАТА>