ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 апреля 2026г. пгт. Тяжинский
Мировой судья судебного участка №1 Тяжинского судебного района Кемеровской области Пинигин Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица
Муниципального бюджетного учреждения культуры дом культуры «Юбилейный», <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Представителю юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4, ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, установил:
Муниципальное бюджетное учреждение культуры дом культуры «Юбилейный» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:
01 марта 2023 года в рамках исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности культуры, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, и формы паспорта безопасности» (далее - Требование) комиссией было осуществлено обследование (категорирование) Муниципального бюджетного учреждения культуры дом культуры «Юбилейный» (далее - МБУК ДК «Юбилейный»), расположенного по адресу: <АДРЕС>
По результатам обследования МБУК ДК «Юбилейный» <АДРЕС> комиссией, как для объекта 2 категории опасности, были определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности. В том числе по организации, в соответствии с пунктом 26 Требований, охраны объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), со сроком исполнения 1 год с момента утверждения акта категорирования, а именно, до 01 марта 2024 года.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 чарта 2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).
На объекты (территории), правообладателями которых является Министерство культуры Российской Федерации, территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а так же иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры, в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства культуры Российской Федерации от 11.2.2017 №176.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а так же на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).
В соответствии с выпиской Единого государственного реестра юридических лиц от <НОМЕР> исполняющим обязанности директора МБУК РДК «Юбилейный» является <ФИО2>.
Приказ о назначении исполняющего обязанности директора МБУК РДК «Юбилейный» от 01.10.2025 года № 64-лс.
В целях реализации Требований в адрес МБУК ДК «Юбилейный» исполняющему обязанности директора было направлено информационное письмо (исх. от 16.03.2026 №70617/11-49) о выполнении Требований организации охраны объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти. имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, специализированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Так же в отношении указанного объекта были нарушены сроки актуализации "депорта безопасности в нарушении пункта 45 Требований.
В соответствии с пунктом 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а так же в случае изменения:
а) основного предназначения объекта (территории);
б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений, сооружений) и инженерных систем;
в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта территории);
г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);
д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Из МБУК ДК «Юбилейный» поступил ответ (исх. от 17.03.2026 №27) о том, что сделаны запросы, и получены коммерческие предложения от частных охранных организаций, но в связи с отсутствием финансирования, в данный период времени заключение договора на организацию охраны объекта не представляется возможным. Задержка выполнения пункта 45 Требований вызвана в связи с временным отсутствием ответственного за антитеррористическую защищенность МБУК РДК «Юбилейный».
В рамках полученного ответа (исх. от 17.03.2026 №27) было установлено, что по состоянию на 16 марта 2026 года МБУК РДК «Юбилейный» <НОМЕР> меры до организации охраны объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных пунктом 26 Требований в отношении МБУК РДК Юбилейный» <АДРЕС> предприняты не были.
С учетом того, что паспорт безопасности объекта культуры МБУК РДК Юбилейный» <АДРЕС> <НОМЕР> мероприятие по актуализации паспорта безопасности объекта (территории) должно было быть выполнено не позднее 14.03.2026 и в настоящее время паспорт безопасности объекта (территории) является просроченным.
В соответствии с Уставными документами МБУК ДК «Юбилейный», утвержденного постановлением Главы Тяжинского муниципального округа от 11.12.2020 №266-п источниками формирования имущества и финансовой системы учреждения являются как субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания из бюджета Тяжинского муниципального округа, так и средства, полученные от приносящей доходы деятельности на основе заключенных договоров, сдачи в аренду имущества и так далее, то есть внебюджетные средства, что дает основания полагать о том, что у учреждения были возможности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, определенные Требованиями.
Законный представитель Муниципального бюджетного учреждения культуры дом культуры «Юбилейный» <ФИО2>в судебном заседании вину признала частично, пояснила, что действительно мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, указанные в протоколе, не выполнены юридическим лицом, в связи с отсутствием финансирования из бюджета и недостаточностью собственных средств учреждения. Ведется работа по обновлению паспорта безопасности учреждения.
Вина юридического лица Муниципального бюджетного учреждения культуры дом культуры «Юбилейный» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 42ОВО27090426000119 от 09.04.2026, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения; - копия паспорта безопасности МБУК РДК «Юбилейный» от 14.03.2026 г. <АДРЕС> - копия информационного письма в адрес МБУК РДК «Юбилейный» (исх. от 16.03.2026 №70617/11-49); -копия ответа МБУК РДК «Юбилейный» (исх. от 17.03.2026 № 27); - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> - копия Устава учреждения; - иными материалами дела.
Вышеуказанные доказательства соотносятся между собой и являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, а в совокупности - достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу.
Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в указанном протоколе отражены, событие административного правонарушения, совершение которого вменено Муниципального бюджетного учреждения культуры дом культуры «Юбилейный», описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Муниципальное бюджетное учреждение культуры дом культуры «Юбилейный» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности юридического лица в судебном заседании не установлено.
Совершенное юридическим лицом МБУК ДК «Юбилейный» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает то, что ранее к административной ответственности юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры дом культуры «Юбилейный» не привлекалось.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить самое мягкое наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде штрафа в минимальном размере.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КРФоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
При назначении наказания, мировой судья принимая во внимание, что совершённое МБУК ДК «Юбилейный», административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, совершение административного правонарушения впервые, не установление по делу обстоятельств, отягчающих ответственность, в связи, с чем мировой судья находит возможным заменить административный штраф в размере 100 000 руб. на предупреждение.
В данном случае назначением наказания в виде предупреждения будет достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение культуры дом культуры «Юбилейный», <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить юридическому лицу Муниципального бюджетного учреждения культуры дом культуры «Юбилейный» наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тяжинский районный суд Кемеровской области через мирового судью судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Пинигин Н.А.