ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Ульцинов Д.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Фооса Алексея Николаевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которому права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, установил:
<ДАТА3> главным специалистом-экспертом Ленинск-Кузнецкого отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> области - Кузбассу в отношении Фооса А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому он не выполнил в установленный срок - до <ДАТА4> законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА5>
В судебном заседании Фоос А.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.
Выслушав Фооса А.Н., исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 1). Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (п. 2).
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 1 ст. 26 ЗК РФ),
Из материалов дела следует, что <ДАТА6> проведена проверка соблюдения Фоосом А.Н. требований земельного законодательства РФ, в результате которой установлено, что он использует огороженный земельный участок площадью 1 200 кв.м с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, в нарушение ст.ст. 25.26 ЗК РФ при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.
Ранее спорный земельный участок был предоставлен Фоосу А.Н. по договору в аренду, действия которого истекли <ДАТА7>, на земельном участке расположен объект капитального строительства, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН.
В связи с выявленным нарушением Фоосу А.Н. выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства от <ДАТА5> <НОМЕР>/4, срок устранения нарушений установлен до <ДАТА4>
<ДАТА8> актом <НОМЕР> установлено, что предписание не исполнено, ходатайств о продлении срока устранения нарушения не поступало.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами:
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>;
- предписанием <НОМЕР>/4 от <ДАТА5>;
- письмом о направлении предписания Фоосу А.Н. от <ДАТА5>;
- сведениями из ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий»;
- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>;
- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>;
- сведениями об обследовании земельного участка;
- письмами администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА12>, <ДАТА13>;
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8>
Основания подвергать сомнению вышеприведенные доказательства у суда отсутствуют, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, непротиворечивы, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения.
Предписание от <ДАТА5> вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, что не отрицается Фоосом А.Н., приводя доводы применении мер по его исполнению, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.
Факт получения данного предписания и его неисполнение в установленный срок Фоосом А.Н. в судебном заседание не оспаривалось.
Таким образом, поскольку Фоосом А.Н. должным образом не исполнены обязанности и не приняты надлежащие меры к исполнению законного предписания, его действия (бездействие) подлежит квалификации по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей (ч. 2.2).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3.).
Из приведенных положений закона следует, что назначение административного наказания физическому лицу должно быть направлено на достижение целей восстановления справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний и не должно повлечь избыточное ограничение его прав.
Изучением личности Фооса А.Н. установлено, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Признание Фоосом А.Н. вины в совершенном административном правонарушении, его раскаяние в содеянном, наличие ребенка признаются судом в силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
Таким образом, с учетом исключительных обстоятельств дела, связанных <ОБЕЗЛИЧЕНО> обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить Фоосу А.Н. наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст 4.1 КоАП РФ.
Назначение данного вида наказания будет способствовать достижению целей назначения наказания для нарушителя, наказание в виде штрафа в полном объеме (10 000 руб.) может повлечь избыточное ограничение прав физического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Фооса Алексея Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в любом отделении банка по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя - ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России/УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р\с 03100643000000013900, получатель УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), к/счет 40102810745370000032, ОКТМО 32525000, КБК 87411601193010005140, УИН ___________________________________.
Предупредить об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.П. Ульцинов