ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> областьи, Здорникова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении Щукиной Натальи Владимировны, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Щукина Н.В., являясь начальником филиала ГПК «ПАТ» «Промышленновская автостанция» уклонился от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Прокуратурой <АДРЕС> района со специалистом <АДРЕС> областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" по обращению проведена проверка обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, в том числе <ДАТА3> обследован объект - автовокзал <АДРЕС>, являющийся структурным подразделением филиала ГПК «ПАТ» «Промышленновская автостанция», расположенный по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, <АДРЕС>, 21а. Установлено, что данный объект не в полной мере соответствуют требованиям законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: Проверкой установлено, что в 2016 году в отношении объекта разработан Паспорт доступности. Вместе с тем, паспорт не утвержден и не согласован с общественным объединением инвалидов.
Перепад высот при входе в ворота автовокзала оборудован съездом с уклоном 12° (проценты 21.25% промилле 212 ‰), что не соответствует нормативным требованиям, предусмотренным пунктом 5.1.8 СП 59.13330.2020.
Перепад высот на путях движения от входа в автовокзал в сторону магазина (10 см) не соответствует требованиям пунктом 5.1.8, 5.4.4, 5.4.5, 5.4.6, 5.4.7 СП 59.13330.2020.
Перед входной дверью отсутствуют ТНУ. Так же ТНУ отсутствует перед стойкой кассы и стойкой торгового павильона, что не соответствует требованиям табл. 3, пункта 4 ГОСТ Р 52875-2018 .
В нарушение требований пунктов 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020 все двери главный вход и пути эвакуации двустворчатые, ширина дверного проема одной рабочей створки 77 см, имеются пороги у всех дверей в том числе на путях движения внутри здания от 3 до 7 см превышающий допустимый нормативный показатель. Оснащены доводчиками без задержки закрывания двери.
Кнопка вызова установлена не в соответствии с нормативными требованиями (пункт 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021; таблицы 8.1 пункт 5.4 СП 31-102-99, пункт 6.1.1 СП 59. 13330.2020).
Высота стойки кассы составляет 118 см, что не соответствует нормативным требованиям, предусмотренным пунктами 8.1.7, 6.5.1 СП 59.13330.2020.
Раковина с поручными не соответствует требованиям пункта 5.5.14., ГОСТ Р 51261-2022, пунктов 6.3.9., 8.1.7 СП 59. 13330.2020, пункта 8.10 СП 136.13330.2012. Поручни у раковины в туалетной комнате (мужской и женской туалетной кабинки) для МГН отсутствуют, а должны располагаться по бокам. У раковины не должно быть пьедестала.
Поручни у унитазов (мужского туалета и женского) не соответствуют нормативным требованиям а именно, расстояние между поручнями не соответствует, поручень откидной не фиксируется, Высота унитаза не соответствует нормативным требованиям 40 см.
Отсутствуют крючки для костылей и одежды, отсутствует двусторонняя кнопка вызова персонала с сервисным знаком, что не соответствует требованиям пунктов 6.3.3, 6.3.9, 6.4.2 СП 59.13330.2020, п. 8.9, 8.13 СП 136.13330.2012, п.5.16, п. 5.5.3, п. 5.5.4, п. 7.2.3.2, п. 7.2.3.3 ГОСТ Р 51261-2022.
Зеркало расположено на высоте 98,5 см не в соответствии с нормативными требованиями, установленным пунктом 8.10 СП 136.13330.2012
Территория, прилегающая к зданию, имеет неровности, дефекты асфальто-бетонного покрытия, выбоины, трещины, что не соответствует требованиям пункта 5.1.11 СП 59.13330.2020.
В судебном заседании Щукина Н.В., являясь начальником филиала ГПК «ПАТ» «Промышленновская автостанция», вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, указав, что в настоящее время недостатки устраняются.
В судебном заседании пом. прокурора <АДРЕС> района Грабовская Д.С. пояснила, что Щукина Н.В., являясь начальником филиала ГПК «ПАТ» «Промышленновская автостанция, нарушает права инвалидов на обеспечение их равными с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, в связи с чем, просила привлечь его к административной ответственности.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Статьей 15 Закона N 181-ФЗ предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным, медицинским, торговым и другим учреждениям). В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта. В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Пунктом 6 части 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА5> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в качестве одного из минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения) установлено требование о доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Статьей 12 Закона N 384-ФЗ установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно положениям статьи 6 Закона N 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 384-ФЗ (далее - Перечень). Пунктом 38 Перечня предусмотрен СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее - СП 59.13330.2020), утвержденный Приказом Минстроя России от <ДАТА6> N 904/пр. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов установлены ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности утвержденный Приказом Росстандарта <ДАТА7> N 1203-ст. Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, или иного оборудования, к которому относятся специальные подъемные устройства, наличие кнопки вызова персонала. Для инвалидов по зрению беспрепятственный доступ подразумевает наличие тактильной информирующей поверхности, в том числе наземных указателей и индикаторов, визуальных устройств и средств информации, контрастной маркировки на полотнах деверей.
Вина должностного лица - Щукиной Н,В., нашла свое подтверждение, подтверждается заключением N ЭЗ-42.02-2026 от <ДАТА8>, копией обращения, уставом, копией приказа о приеме на работу, и доп.соглашением, копией должностной инструкции, иными исследованными доказательствами.
Деяние Щукиной Н.В., судья квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. При этом судом не установлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии Щукиной Н.В., всех необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении применительно к статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, данные о личности, Щукиной Н.В., обстоятельства смягчающие (признание вины, принятие мер к устранению нарушений) и отягчающие наказание (не установлены). При этому судья, считает, что действующее законодательство предусматривает условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в связи с чем, судья читает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. (на день совершения АП к ответственности не привлекался). Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, постановил:
Признать Щукину Наталью Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно положению ст. 4.1.1. КоАП РФ, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления
Мировой судья И.В.Здорникова