ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Кемеровская область, пгт. Тяжинский 02 сентября 2026г.
Мировой судья <ФИО1>, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №1 Тяжинского судебного района Кемеровской области, рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица директора Муниципального бюджетного учреждения культуры "Центр народного творчества и культурно-досуговой деятельности" ( далее МБУК "ЦНТиКДД") <ФИО2>, <ДАТА2>, <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного: <АДРЕС> сведений о привлечении ранее к административной ответственности материалы дела не содержат, ДЛ <ФИО2> разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, установил:
Должностное лицо <ФИО2> совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: на 00.01 час. 04 августа 2026г. должностным лицом -директором МБУК «ЦНТиКДД» Трухановым В.В., в установленном порядке назначенным на должность, нарушена статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», принятого Государственной Думой 18 ноября 1994г., не выполнено в установленный срок до 03.08.2026г. законное предписание №2509/012-42/225-В/ПДП от 07.10.ю2025 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в связи с чем, в отношении должностного лица Труханова В.В. государственным инспектором Тяжинского муниципального округа и Тисульского муниципального района по пожарному надзору <ФИО3> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо <ФИО2> вину признал, пояснил, что не достаточное финансирование повлекло невозможность исполнения Предписания в установленные сроки, чтобы выполнить Предписание необходимо было разработать проектно-сметную документацию для установки системы пожарной сигнализации и оповещения, данная работа проведена, в настоящее время осуществляют заявки на выделение финансирования для установки данной системы, просит строго не наказывать.
Выслушав должностное лицо <ФИО2>, исследовав материалы дела: - протокол №2608-42-012-00053/6/1 от 17.08.2026г. об административном правонарушении из которого следует, что по состоянию на 04.08.2026 00 часов 01 минуту должностным лицом - директором МБУК «ЦНТиКДД» Трухановым В.В., нарушена статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», принятого Государственной Думой 18 ноября 1994г., то есть не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Не исполнено в установленный срок по 03.08.2026 предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 07.10.2025 №2509/012-42/225-В/ПДП, а именно: в помещениях эксплуатируемых МБУК «ЦНТиКДД» в здании по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Тяжинский муниципальный округ, пгт. Тяжинский, ул. Октябрьская, д, 9 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (АУПС и СОУЭ), в данном протоколе имеется объяснения должностного лица Труханова В.В., которой разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, в соответствии с которыми он указал на отсутствие финансирования; - Решение о проведение выездной проверки от 16.09.2025г.; - Акт документарной проверки от 07.10.2025г.; - Предписание №2509/012-42/225-В/ПДП от 07.10.2026г. срок выполнения предписания 03 августа 2026г.; - согласно Ответа от 12.08.2026 директора МБУК «ЦНТиКДД» Труханова В.В. на запрос начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского муниципальных округов Коробейникова И.М. о предоставлении информации, следует, что осуществлена разработка проектно-сметной документации для установки системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации для здания МБУК «ЦНТиКДД», расположенного по адресу: пгт. Тяжинский, ул., Октябрьская,9, Тяжинского р-на, Кемеровской обл., также ДЛ Трухановым В.В, представлены копии письменных заявок, адресованных И.о. главы Тяжинского муниципального округа о выделении финансирования для выполнения вышеуказанного Предписания, согласно ответа И.о. главы Тяжинского муниципального округа, указывается на отсутствие возможности увеличения лимитов бюджетных обязательств, предложено решать вопрос в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств либо за счет других не запрещенных действующим законодательством источников финансирования; - Приказ №08-лс от 02.02.2026 о возложении временно исполнение обязанностей директора МБУК "ЦНТиКДД" на Труханова В.В.; - Приказ №34-лс от 04.08.2026г. о приеме на работу в качестве директора МБУК "ЦНТиКДД" Труханова Василия Васильевича; - копией должностной инструкцией директора МБУК "ЦНТиКДД", мировой судья находит, что в действиях должностного лица директора МБУК "ЦНТиКДД" <ФИО2> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции без нарушения прав проверяемого лица, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы, а также не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения, суду не представлено.
Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае должностное лицо <ФИО2> признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.
Из материалов дела следует, что предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным, на момент рассмотрения дела предписание не признано судом незаконным и не отменено.
Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание не признано незаконным и не отменено, должностное лицо <ФИО2> законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Довод должностного лица <ФИО2>, что невыполнение Предписания обусловлено недостаточным финансированием бюджетного учреждения не свидетельствует об отсутствии в действиях директора МБУК "ЦНТиКДД" <ФИО4>состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное обстоятельство не освобождает от выполнения требований пожарной безопасности, неисполнение которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей.
Кроме того, меры по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности должны осуществляться постоянно на регулярной основе, в связи с чем, вопросы, связанные с их финансированием, подлежат заблаговременному планированию.
Мировому судье не представлено доказательств принятия директором МБУК "ЦНТиКДД" <ФИО2> заблаговременных и исчерпывающих мер для недопущения вменяемого нарушения и получения соответствующего финансирования, получив ответ о невозможности увеличения лимитов. Должностным лицом не предпринято иных, не запрещенных действующим законодательством мер, по изысканию финансирования для выполнения Предписания.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностное лицо <ФИО2> имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но должностным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалы дела не содержат достаточных доказательств того, что у должностного лица отсутствовала возможность для выполнения Предписания в установленный срок.
Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого должностного лица, не имеется.
Действия должностного лица директора МБУК "ЦНТиКДД" <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Основания для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и применения к нему положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно для замены административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.
При назначении наказания обстоятельствами смягчающими административную ответственность мировой судья признает и учитывает, признание вины, осуществления мер по выполнению Предписания, отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи для должностных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.12, 29.10. 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать виновным должностное лицо директора МБУК "ЦНТиКДД" <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшем постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы срок до 50 часов. Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), ОГРН 1024200683396, расчетный счет 03100643000000013900, корреспондирующий счет 40102810745370000032, БИК 013207212, ИНН 4205037961, КПП 420501001, КБК 87411601173010008140, ОКТМО 32534000, УИН 0348809342012750047920265, наименование банка: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, наименование платежа: штраф по постановлению 5-479/2026г.
Постановление может быть обжаловано в Тяжинский районный суд Кемеровской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи: <ФИО1>