ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 декабря 2025 года Г. Прокопьевск
Мировой судья судебного участка № 2 Прокопьевского судебного района Кемеровской области Малышева Е.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного профессионального образовательного учреждения «Прокопьевский аграрный колледж», находящегося по адресу: <АДРЕС>, ИНН 4239000039, о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5. ч. 13 КоАП РФ, установил:
09.11.2025 года Государственное профессиональное образовательное учреждение «Прокопьевский аграрный колледж» допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор- ОНДПР г.Прокопьевска, г.Киселевска и Прокопьевского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу от <НОМЕР> от 08.11.2024 года об устранении нарушений законодательства.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось. О месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств не поступило. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотрение дела по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку судом были созданы все условия для реализации его прав в производстве по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, на основании решения органа государственного контроля (надзора, муниципального контроля) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 14.10.2024 года <НОМЕР> в отношении ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж» была проведена выездная проверка на предмет оценки соответствия ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж», обязательным требованиям пожарной безопасности ( л.д.8-11).
В ходе указанной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлен акт проверки ( л.д.67-72) и выдано предписание <НОМЕР> от 08.11.2024 г., в котором установлен срок для устранения нарушений - 08.11.2025 ( л.д.73-78).
Для осуществления контроля за выполнением предписания органа государственного контроля (надзора), заместителем начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Прокопьевска, г. Киселевска и Прокопьевского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области- Кузбассу ОНДПР г.Прокопьевска, г.Киселевска и Прокопьевского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области- Кузбассу на основании решения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 14.10.<НОМЕР> ( л.д. 8-11) была проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой выявлены нарушения :1 не разработан регламент проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с ГОСТ Р 59643-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому облуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (пункт50 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); - 3. на 4 и 5 этажах здания дымовые пожарные извещатели установлены менее 0,5 м от угла перекрытия, что не соответствует п. 13.3.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009№ 175 (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 4. 4. на 1 и 2 этажах здания ДИП установлены менее 0,5 м от осветительных приборов, что не соответствует п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 5. в кухне (5 этаж) установлены (ДИП), что не соответствует представленной документации (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 6. монтаж кабельной линии осуществлен без креплений в кабель-канале и за подвесным потолком (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 7. при отключении питания прибора приемно-контрольного пожарного от сети на 4 этаже здания, прибор не перешел в режим «неисправность» (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 8. при запуске ДИП в кабинете социального педагога на 1 этаже на приборе приемно-контрольном пожарном отобразилась информация о запуске СПС в кабинете психолога (пункт 10 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 9. объемно-планировочные решения не соответствуют представленной документации (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 10. световой оповещатель «Выход» на 2 этаже правого крыла не работает (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 11. на всех этажах расстояние от потолка до верхней части звукового оповещателя составляет менее 0,15 м, что не соответствует п. 4.4 СП 3.13130.2009 СП «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173 (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 12. уровень звукового давления оповещения составляет ниже нормативного показателя 70 дБА, что не соответствует п.п. 4.1, 4.3 СП 3.13130.2009 СП «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173 (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 13. на люках чердачного помещения не размещена информация о месте хранения ключей (пункт 18 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 14. не обозначено направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (пункт 48 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479);15. на пятом этаже допущена совместная прокладка шлейфа пожарной сигнализации с кабелем иного назначения, что не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.15.14 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N° 175 (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 16. напряжение на клеммах аккумуляторных батарей: 2 этаж -4, 83 В, 4,76 В; 3 этаж - 4,55 В; 3,55 В. Маркировка на аккумуляторных батареях отсутствует, что не соответствует Б.2.24 Приложения Б ГОСТ Р 59638-2021. На 1, 4 и 5 этажах отсутствуют аккумуляторные батареи (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N° 1479); 17. не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты (пункт 13 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 18. не внесена информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 17(1) Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 19. не пройдено обучение лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, в котором одновременно могут находиться 50 и более человек (Плотникова Х.Н.) (пп. а п. 1 приложение № 3 Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утв. приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806).о чем составлен соответствующий акт проверки от 08.11.2024 г. <НОМЕР>. ( л.д.67-72).
Вина ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж» в невыполнении предписания от 08.11.2024 г. <НОМЕР> подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.11.2025 г.;
- предписанием ОНДПР г.Прокопьевска, г.Киселевска и Прокопьевского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области- Кузбассу 08.11.2024 г. <НОМЕР> г.;
- решением (приказом) органа государственного контроля (надзора, органа муниципального контроля) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 08.11.2024 <НОМЕР>;
- актом проверки ОНДПР г.Прокопьевска, г.Киселевска и Прокопьевского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области- Кузбассу № 08.11.2024 <НОМЕР> г.;
- предписанием ОНДПР г.Прокопьевска, г.Киселевска и Прокопьевского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области- Кузбассу <НОМЕР> от 08.11.2024 г.;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Состав правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, ответственность в данном случае наступает независимо от того, наступили ли какие- либо последствия от невыполнения предписания об устранении нарушений законодательства, или нет.
При назначении наказания учитывается характер, совершенного правонарушения, материальное положение правонарушителя.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является привлечение к административной ответственности впервые.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, его последствиями, личностью правонарушителя, не установлено.
Оснований, препятствующих привлечению к административной ответственности, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9., 29.10. КоАП РФ, суд постановил:
Признать виновным юридическое лицо Государственное профессиональное образовательное учреждение «Прокопьевский аграрный колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч. 13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области- Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130), р/сч 03100643000000013900, к/с 40102810745370000032, банк получателя: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово, ИНН 4205037961, КПП 420501001, ОКТМО 32737000, КБК 874 116 01193 01 0005 140. УИН 0348809342012150048820259. В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления через судебный участок № 2 Прокопьевского судебного района или непосредственно в Прокопьевский районный суд.
Мировой судья подпись Е.В. Малышева
Копия верна: Мировой судья Е.В. Малышева