РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г. Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре Кравец О.В., с участием административного истца Тайшетского транспортного прокурора Эдельман А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-384/2026 по административному исковому заявлению Тайшетского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Белослудцеву А. О. о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Тайшетский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в его обосновании указывая, что прокуратурой проведена проверка в отношении Белослудцева А. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, но не лишенного права на управление транспортными средствами.
Проверкой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Белослудцев А.О. привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В ходе предварительного расследования в отношении Белослудцева А.О. проведена амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза.
Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ у Белослудцева А.О. выявлены признаки синдрома зависимости от каннабиноидов, средней стадии, синдрома зависимости от психостимуляторов средней стадии (шифр МКБ - 10 соответственно F 12.2, F 15.2, Белослудцев А.О. нуждается в лечении и наблюдении у врача-нарколога, а также медико-социальной реабилитации.
Согласно сведениям Министерства внутренних дел Российской Федерации Белослудцеву А.О. ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району выдано водительское удостоверение № с разрешенной категорией (В), (В1), (С), (Cl), (М) на право управления транспортными средствами, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 (с изм. от 23.09.2014) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно пункту 1 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Исходя из положений пункту 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из положений части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством является выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней МКБ-10 F12, F15).
Таким образом, наличие у Белослудцева А.О. признаков синдрома зависимости от каннабиноидов, средней стадии, синдрома зависимости от психостимуляторов средней стадии (шифр МКБ-10 F12, F15), является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами предполагают реализацию публично властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Учитывая, что, управляя транспортным средством, Белослудцев А.О. создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.
Тайшетский транспортный прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории (В), (В1), (С), (Cl), (М), выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, Белослудцеву А. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с наличием медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами; обязать Булослудцева А. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать в отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тайшетскому району водительское удостоверение № категории (В), (В1), (С), (С1), (М), выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе рассмотрения дела Тайшетский транспортный прокурор отказался от исковых требований в части обязания Булослудцева А. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать в отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> водительское удостоверение № категории (В), (В1), (С), (С1), (М), выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца Тайшетский транспортный прокурор Эдельман А.А., административное исковое заявление в оставшейся части поддержал, просил удовлетворить его в полном объеме.
Административный ответчик Белослудцев А.О., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению административные исковые требования Тайшетского транспортного прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами признает в полном объеме, просит рассматривать бело без его участия.
Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Кирикова Л.В., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГБУЗ «Тайшетская РБ».
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Тайшетскому району по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Матюшинец П.Г., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Учитывая отсутствие оснований для отложения судебного заседания в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О, от 27 февраля 2020 года N 521-О).
К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения, определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).
В силу ст. ст. 23, 25, 28 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (далее также - Перечень медицинских противопоказаний).
В пункте 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний указано противопоказание – Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015. № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от алкоголя, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких дел суд определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию (часть 3 статьи 62), принимает только относимые и допустимые доказательства (статьи 60 и 61) и руководствуется общими правилами их оценки (статья 84).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Белослудцеву А. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. РЭО ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району выдано водительское удостоверение на право управление транспортными средствами серии и № категории (В), (В1), (С), (Cl), (М), сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» Белослудцев А. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете у врача нарколога и психиатра не состоит.
Приговором Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ Белослудцев А. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000,00 руб.
Как следует из указанного приговора, ДД.ММ.ГГГГ Белослудцев А.О. незаконно приобрел без цели сбыта для личного употребления в одном свертке из полимерного материала желто-зеленого цвета вещество, содержащее в своем составе наркотическое средство -4-СМС (Клефедрон) производное эфедрона (меткатинона), массой 0,9700 грамм, указанное вещество было изъято сотрудниками полиции в ходе проведения личного досмотра.
Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов Тулунского филиала ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках уголовного дела, Белослудцев А. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., каким-либо психическим расстройством, слабоумием и иным болезненным состоянием психики, лишающим его способности осознавать фактический характер своих действий и руководить ими в момент инкриминируемых ему деяний, не страдал и не страдает, а выявляет признаки синдрома зависимости от каннабиноидов средней стадии, синдрома зависимости от психостимуляторов средней стадии (шифр МКБ - 10 соответственно F 12.2, F 15.2). По своему психическому состоянию Белослудцев А.О. в принудительных мерах медицинского характера не нуждается. Как лицо, страдающее синдромом зависимости от нескольких наркотических средств, средней стадии, Белослудцев А.О. нуждается в лечении и наблюдении у врача-нарколога, а также медико-социальной реабилитации.
Экспертное заключение соответствует требованиям закона, вынесено уполномоченными лицами, в пределах их компетенции, оснований сомневаться в их правильности, у суда не имеется, в связи с чем, полагает возможным принять заключение судебной экспертов в качестве надлежащего и допустимого доказательства.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
В материалах дела не содержатся доказательства, подтверждающие отсутствие у Белослудцева А.О. установленного ему диагноза, прекращение диспансерного наблюдения в отношении него, вынесение медицинской комиссией заключения о наступлении стойкой ремиссии и снятие его в связи с этим с учета суду не представлено.
Суд, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что Белослудцев А.О. не представил суду доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и доказательства, представленные прокурором, полагает, что поскольку у Белослудцева А.О. имеется заболевание, препятствующее ему управлять транспортным средством, следовательно, он не может управлять источником повышенной опасности при наличии такого заболевания, в связи с чем, в силу ст. 28 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" у него должно быть прекращено право управления транспортными средствами.
Частью 1 статьи 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что истец в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом административные исковые требования удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Тайшетский муниципальный округ Иркутской области государственная пошлина в размере 3000,00 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, решил:
Исковые требования Тайшетского транспортного прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права Белослудцева А. О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № категории (В), (В1), (С), (Cl), (М), выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району ДД.ММ.ГГГГ, срок5ом действия до ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Взыскать с Белослудцева А. О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета муниципального образования Тайшетский муниципальный округ Иркутской области государственную пошлину в сумме 3000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Н. Раскарзенок
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.