РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года город Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре судебного заседания Кравец О.В., помощника Тайшетского межрайонного прокурора Герасимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-413/2026 по административному исковому заявлению ОМВД России по Тайшетскому району к Безматерных М.А. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, установил:
ОМВД РФ по Тайшетскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении Безматерных М.А., указав при этом, что Безматерных М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет непогашенную (неснятую судимость) по ч.3 ст.162 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. осужден приговором Тайшетского городского суда Иркутской области к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Безматерных М.А. решением Ангарского городского суда Иркутской области установлен административный надзор сроком на 10 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; заперт пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов.; запрет выезда за пределы территории муниципального образования Тайшетского района Иркутской области. Данное решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Безматерных М.А. заведено дело административного надзора, проведена профилактическая беседа с целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, а также он был предупрежден лично под роспись, что если в течение года будет дважды привлечен к административной ответственности, то в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения. В настоящее время Безматерных М.А. проживает по адресу: <адрес> По месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее судим, жалоб и заявлений в его адрес от соседей и родственников не поступало. В настоящее время не трудоустроен. Находясь под административным надзором, Безматерных М.А. возложенные на него судом ограничения и обязанности при административном надзоре исполнял не в полном объеме, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: Так, ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника ОМВД России по <адрес> – ФИО5, Безматерных М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника полиции страшим лейтенантом полиции ФИО6 Безматерных М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> Безматерных М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
На основании изложенного, административный истец просит суд установить в отношении поднадзорного Безматерных М.А. дополнительные ограничения при административном надзоре: увеличить периодичность явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Представитель административного истца, административный ответчик Безматерных М.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судом их явка обязательной не была признана. Уведомление административного ответчика подтверждается распиской, согласно которой он извещен о судебном заседании, возражений по заявленным административным исковым требованиям не представил. В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое административное заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении:
1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с разъяснениями содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
В силу части 2 статьи 270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел. Как следует из решения Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Безматерных М.А. установлен административный надзор на срок 10 лет, установлены административные ограничения: запрет выезда за пределы Тайшетского района Иркутской области; обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00 час. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением заместителя начальника полиции страшим лейтенантом полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Безматерных М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением начальника полиции ОМВД России по <адрес> – ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ., Безматерных М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Безматерных М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.
Объектом правонарушения предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ являются является общественные отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации, ст. 20.21 КоАП РФ - общественный порядок и общественная безопасность, ст. 6.1.1 КоАП РФ - общественные отношения в области охраны здоровья населения.
Из письменных объяснении Безматерных М.А. от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что он не оспаривает факт совершения административных правонарушении в период нахождения под административным надзором. Из рапорта старшего УУП ОУУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Безматерных М.А. характеризуется в целом удовлетворительно, проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес>1 с сожительницей и несовершеннолетними детьми, в собственности жилья не имеет, в настоящее время нигде не работает, в течении года трижды привлекался к административной ответственности, жалоб и заявлении на него не поступало, приводов в полицию не имеет.
Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Учитывая названные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснения содержащиеся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также то, что Безматерных М.А. был установлен административный надзор в том числе, с учетом совершения особо тяжкого преступления при наличии отягчающего обстоятельства опасного рецидива преступлений. А также с учетом того, что Безматерных М.А. неоднократно после установления в отношении него административного надзора совершал административные правонарушения против порядка управления в Российской Федерации, общественного порядка и общественной безопасности и общественных отношений в области охраны здоровья населения, с учетом данных о личности Безматерных М.А., суд считает целесообразным установить в отношении него дополнительные административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Дополнение в отношении административного ответчика указанным выше административным ограничением отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данного ограничения в течение установленного судом срока административного надзора.
Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленное судом ограничение не допускает несоразмерного ограничения права поднадзорного лица на труд.
В то же время, если установленные судом ограничения будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд, решил:
Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к Безматерных М.А. удовлетворить.
Ранее установленные решением Ангарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административные ограничения в отношении в отношении Безматерных М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения дополнить 1 (одной) явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретом посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Обязать Безматерных М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес> являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Ранее возложенные обязанности и ограничения по решению Ангарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Раскарзенок
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.