РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., при секретаре Батыровой З.Л., с участием представителя административного истца Сультимовой Ц.Б., представителя административного ответчика и заинтересованного лица управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Абрамовской Н.Б., заинтересованного лица ООО «Восточное» Лихацкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска обратился в суд с иском к администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, в обоснование своих требований, с учетом их уточнения указали, что прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска проведена проверка по обращению ФИО5, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 «Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: проезжая часть внутриквартального проезда, расположенного в границах красных линий между торцами домов №46 и 46А по ул.Костромской, имеет выбоину по размерам, превышающим требования п.5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Обязанность по содержанию указанных внутриквартальных проездов возложена на администрацию г.Хабаровска. Однако административным ответчиком не принято надлежащих мер к исполнению своих обязанностей, предусмотренных федеральным законом. Допущенные нарушения существенные, поскольку нарушают охраняемые законом права и интересы неопределенного круга лиц. С учетом уточнений в части месторасположения выбоины прокурор просил признать незаконным бездействие администрации г.Хабаровска по приведению проезжей части внутриквартального проезда, расположенного в границах красных линий между торцами домов №46 и 46А по ул.Костромской в г.Хабаровска в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и возложить на администрацию г.Хабаровска обязанность по приведению проезжей части внутриквартального проезда в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить выбоину на проезжей части внутриквартального проезда, расположенного в границах красных линий между торцами домов №46 и 46А по ул.Костромской в г.Хабаровска, установив срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 12.11.2025, протокольным определением суда от 24.11.2025 в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, ООО «Восточное».
В представленных возражениях на административный иск администрация г.Хабаровска требования прокурора не признала, просила в их удовлетворении отказать, на ссылаясь на положения ст. 210 ГК РФ, ст.42 ЗК РФ, ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.36, ч.1 ст.39, ч.1 ст.161 ЖК РФ, Правила благоустройства территории городского «Город Хабаровск», утвержденные решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677, п.п.1.1,7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 с 2003 года № 170, п.п.2,10,42 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», а также на документацию по планировке территории (проект межевания) в границах ул.Промышленной - Восточное шоссе - пер.Гаражный в Железнодорожном районе г.Хабаровска, утвержденную постановлением администрации г.Хабаровска от 16.08.2022 №2901, указала, что спорный объект, расположенный в районе домов №46а и №48 является общей собственностью собственников жилых помещений, и выполнение работ по ремонту вышеуказанных проездов за счет средств местного бюджета не представляется возможным, в связи с чем просили в удовлетворении исковых требований отказать. В случае установления судом оснований для удовлетворения требований, просили суд установить срок исполнения решения суда не менее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с учетом сезонного характера работ, проведение которых необходимо для исполнения решения суда и необходимости проведения в соответствии с действующим законодательством ряда процедур по заключению контрактов на выполнение работ.
В представленном отзыве на административный иск ООО «Восточное» требования прокурора полагала обоснованными, ссылаясь на положения п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, п.12 ст.85, п.1 ст.11.2, пп.3 п.1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, п.4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ, указала, что спорный внутриквартальный проезд не относится к общему имуществу МКД, указанным внутриквартальным проездом пользуются не только жильцы многоквартирных домов №46, №48Б, №46А по ул.Костромской, но и неопределенный круг лиц для проезда и прохода к расположенным в указанном районе жилым домам, социальным объектам (МАУ «Центр патриотического воспитания», Подростковый спортивный клуб им. И.М. Поддубного, стоматологический центр «Деко-Дент», участковый пункт полиции, частный детский шаг «Шаг за шагом», управляющая организация ООО «Восточное», а также транспортные средства специального назначения (скорая помощь, пожарная служба, полиция, вывоз ТБО и КГО), в связи с чем обязанность по их содержанию не может быть возложена на жителей МКД в лице управляющей компании. Обязанность по содержанию земельных участков, входящих в состав земель общего пользования, возложена на органы местного самоуправления в силу закона.
В судебном заседании представитель административного истца Сультимова Ц.Б. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации г.Хабаровска, заинтересованного лица управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Абрамовская Н.В. заявленные требования не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях на административный иск.
Представитель ООО «Восточное» Лихацкая Е.В. заявленные требования полагала обоснованными, просила их удовлетворить.
Выслушав лиц участвующих деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.23, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в целях защиты прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным иском, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствует нормативному правовому акту, нарушают права граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность прокурора принять меры по предупреждению нарушения требований законодательства и устранению причин, способствующих совершению происшествий, вытекает из предоставленных ему Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, и реализована путем обращения прокурора в суд с административным иском в защиту прав граждан, а также в целях восстановления нарушенных публичных интересов.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
На основании ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В силу положений п.5 ч.1 ст.9 Устава городского округа «Город Хабаровск», принятого решением Хабаровской городской Думой №509 от 13 июля 2004 года, к вопросам местного значения города Хабаровска относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Под термином «дорожная деятельность» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В силу п. 1 и п.6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (п.11 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании статей 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно п. 1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 (далее – Правила), содержание территории – комплекс работ по обследованию территории на предмет соблюдения настоящих правил, ремонту, реконструкции, уборке автомобильных дорог местного значения, отмосток, тротуаров, дворовых и межквартальных проездов, включающий подсыпку песком или разрешенными противогололедными материалами проезжей части улиц, тротуаров, предотвращение загрязнения территории города Хабаровска жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке.
В силу п.1.4. Правил проезд – дорога, непосредственно связывающая автомобильную дорогу общего пользования и земельный участок, здание, строение, сооружение.
При создании и благоустройстве покрытий должен учитываться принцип организации комфортной пешеходной среды в части поддержания и развития удобных и безопасных пешеходных коммуникаций; покрытия поверхности должны обеспечивать условия безопасного и комфортного передвижения, а также формировать архитектурно-художественный облик городской среды (п.п.2.1.2.1, 2.1.2.2 Правил).
Сводом правил 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 №1034/пр, в пунктах 11.4, 11.5, 11.7 определено, что к улично-дорожной сети населенных пунктов относятся, в том числе проезды, обеспечивающие подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайнов (кварталов).
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).
Из материалов дела следует, что в ходе проведённой прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 32953-2014, при содержании внутриквартального проезда вдоль домов №48Б и №46 по ул.Костромской г.Хабаровска (со стороны расположения дома №46А по ул.Костромской г.Хабаровска).
Согласно акту проверки от 22.08.2025, в ходе осмотра установлено, что внутриквартальный проезд вдоль домов №48Б и №46 по ул.Костромской г.Хабаровска (со стороны расположения дома №46А по ул.Костромской г.Хабаровска) содержит дефекты проезжей части в виде выбоины значительного размера длины и ширины, измерить которой не представилось возможным. К акту приложены фотографии состояния проезжей части, подтверждающие изложенные в нем факты.
Указанный акт осмотра и приложенные к нему фотографии принимаются судом в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу, оснований сомневаться в них у суда не имеется, поскольку они составлены с участием должностных лиц, находящихся при исполнении должностных обязанностей.
Кроме того, на момент рассмотрения дела указанные недостатки дорожного покрытия не устранены, что следует из объяснений сторон. Факт наличия данных недостатков не опровергнут административным ответчиком и в судебном заседании представителем административного ответчика не оспаривался.
Мэром города Хабаровска от 01.10.2007 №1537 утверждено Постановление «О классификации автомобильных дорог в городе Хабаровске», в соответствии с которым к автомобильным дорогам общего пользования, предназначенным для решения вопросов местного значения, относятся дороги, расположенные на территории города Хабаровска, не отвечающие показателям определения дорог федерального и регионального или межмуниципального значения, имеющие следующие показатели, в том числе автомобильные дороги в границах городского округа «Город Хабаровск», за исключением дорог общего пользования федерального значения, регионального и межмуниципального значения.
Пунктом 6.24 «Сеть улиц и дорог» Свода правил СП 42.13330.2011 СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 №820, предусмотрено, что в составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы. Категории улиц и дорог городов следует назначать в соответствии с классификацией, приведенной в таблице 7, согласно которой «проезд» отнесен к категории «улицы и дороги местного значения», основное назначение «проезда» - подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.
Учитывая вышеизложенное, спорный проезд, является внутриквартальным проездом, поскольку используются участниками дорожного движения для подъезда к разным объектам инфраструктуры города, следовательно, вопреки доводам представителя административного ответчика являются элементами улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения, проведение ремонта которых не относится к расходам на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, которые в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации несут собственники помещений.
Поскольку в судебном заседании установлено, что внутриквартальный проезд, расположенный между торцевыми сторонами домов №46 и №46А по ул.Костромской г.Хабаровска, находится в границах городского округа «Город Хабаровск», является элементом улично-дорожной сети названного городского округа и фактически относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, предназначенным для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что лицом, ответственным за содержание и обслуживание указанных внутриквартальных проездов, является орган местного самоуправления.
Доказательств тому, что спорный проезд входит в состав общего имущества МКД №46 и №46А по ул.Костромской г.Хабаровска, огорожен собственниками указанных домов и перестал использоваться для проезда к домам неопределенным кругом лиц, то есть перестал быть объектом транспортной инфраструктуры города, ответчиком также не представлено.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, требованиями государственного стандарта к техническому содержанию и обустройству дорог, суд приходит к выводу, что администрация г. Хабаровска не выполняет обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в соответствии с требованиями, установленными законодательством, в связи с чем на данный орган местного самоуправления должна быть возложена обязанность по устранению выявленных нарушений.
Наличие указанных недостатков по содержанию и обустройству дорог и внешнему благоустройству нарушает права граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, а также, на предоставление транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания надлежащего качества.
При установленных по делу обстоятельствах, требования прокурора к администрации г.Хабаровска об устранении допущенных нарушений в содержании по содержанию и обустройству дорог являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы административного ответчика о том, что обязанность по осуществлению ремонта спорного внутриквартального проезда лежит на собственниках помещений многоквартирного дома, которые в силу введенного в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ, являются правообладателями земельного участка, на котором расположен спорный участок дороги, независимо от факта установления границ земельного участка, судом во внимание не принимаются на основании следующего.
В соответствии с положениями ч.1 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
На основании ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в много-квартирном доме, согласно подпункту «е» пункта 2 которых в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Приводя указанные доводы, административным ответчиком не представлены доказательства, достоверно подтверждающие расположение спорного проезда на территории земельного участка, отвечающего требованиям п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, либо иных нормативных границах придомовой территории многоквартирных жилых домов №46 и №46А по ул.Костромская г.Хабаровска.
При этом, судом учтено, что спорным проездом пользуются не только жильцы многоквартирных жилых домов №46 и №46А по ул.Костромская г.Хабаровска, но и неопределенный круг лиц для проезда и прохода к расположенным в указанном районе жилым домам, социальным объектам (МАУ «Центр патриотического воспитания», Подростковый спортивный клуб им. И.М. Поддубного, стоматологический центр «Деко-Дент», участковый пункт полиции, частный детский шаг «Шаг за шагом», управляющая организация ООО «Восточное»). Использование проезда для обслуживания иных жилых домов подтверждается представленными в материалы дела документацией по планировке территории в границах ул.Промышленной – Восточного шоссе - пер.Гаражного в Железнодорожном районе г. Хабаровска, а также чертежем границ земельного участка по месту расположения домов №46, №46А, №46Б, №48Б по ул.Костромская г.Хабаровска.
В соответствии с требованиями статей 5, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, статей 3, 13 и 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ администрация г.Хабаровска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, обязана обеспечивать соответствие автомобильных дорог местного значения на своей территории требованиям безопасности дорожного движения, в том числе организовывать мероприятия по их ремонту и содержанию.
Кроме того, владельцем автомобильных дорог признается именно местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.
Исходя из положений статей 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Следовательно, администрация г.Хабаровска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования «Город Хабаровск», является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Учитывая требования п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, и устанавливая срок для исполнения решения суда, суд принимает во внимание то, что организация работ по исполнению решения суда требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, а также текущее время года и необходимость соблюдения температурного режима воздуха для выполнения указанных работ, с учетом разумности и обеспечения соблюдения прав и интересов сторон, полагает установить исполнимые сроки для реализации решения суда – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска по приведению дорожного полотна внутриквартального проезда, расположенного между торцевыми сторонами домов №46 и 46А по ул.Костромской г.Хабаровска в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Возложить на администрацию г.Хабаровска обязанность по приведению дорожного полотна внутриквартального проезда, расположенного между торцевыми сторонами домов №46 и 46А по ул.Костромской г.Хабаровска в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно:
- устранить выбоину на дорожном полотне участка внутриквартального проезда расположенного между торцевыми сторонами домов №46 и 46А по ул.Костромской г.Хабаровска.
Установить срок исполнения решения суда – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Хабаровском краевом суде с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья И.Г. Красинская
Копия верна. Судья И.Г. Красинская
Мотивированное решение составлено 16.01.2026.