РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2025 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., при секретаре Батыровой З.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дрожчаного Петра Александровича к призывной комиссии Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Дрожчаный П.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непроведении в отношении него контрольного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года, возложить обязанность на военный комиссариат Хабаровского края и призывную комиссию Хабаровского края устранить допущенные нарушения путем проведения в отношении него контрольного медицинского освидетельствования в заочном порядке, обязать призывную комиссию Хабаровского края при необходимости направить его на медицинское освидетельствование и принять в отношении него правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы. В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. В рамках осеннего призыва 2025 года, в связи с наличием новых медицинских документов, подтверждающих изменение состояния здоровья, Дрожчаным П.А. была подана жалоба в призывную комиссию Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Дрожчаным П.А. были направлены дополнения к жалобе, с просьбой провести контрольное медицинское освидетельствование в заочном порядке, поскольку по состоянию здоровья он не мог о присутствовать из-за недавно перенесённой операции и стационарного обследования в <данные изъяты> диспансере, однако, в проведении заочного освидетельствования было отказано. Полагает, что наличие жалоб <данные изъяты>, влекущее ограничение трудоспособности по состоянию здоровья, а также содержание медицинских документов - заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о наличии заболевания, предусмотренного ст. 17, ст. 82 Расписания болезней, что соответствует категории годности «В», в связи с чем в отношении него необходимо провести контрольное медицинское освидетельствование в заочном порядке.
Определением суда от 18.11.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска.
В представленном отзыве на административный иск представитель административных ответчиков Семенюк С.А. просила в их удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что Дрожчаный П.А. с 18.02.2022 по настоящее время состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. В период весеннего призыва граждан на военную службу 2025года призывной комиссией Центрального и Железнодорожного района г.Хабаровска, в отношении Дрожчаного П.А. проведены призывные мероприятия, по результатам которых с учетом состояния здоровья Дрожчаного П.А. было принято решение о его призыве на военную службу, в связи с чем призывнику вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 03.07.2025 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с несогласием с решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска Дрожчаным П.А. подана жалоба в призывную комиссию Хабаровского края (субъекта), в которой он оспаривал категорию годности к военной службе, игнорирование его жалоб на состояние здоровья и наличие заболевания, которое соответствует категории годности к военной службе «В» - ограниченно годный к военной службе. По результатам контрольного медицинского освидетельствования Дрожчаного П.А. врачами военно-врачебной комиссии Хабаровского края, решение призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска отменено (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ), Дрожчаный П.А. направлен на дополнительное медицинское обследование в <адрес>. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Хабаровского края, на основании ст. 13 «д», 34 «г», 47 «б» 66 «д», решением краевой призывной комиссии установлена категория годности к военной службе «Б-4»- призвать на военную службу. Категория годности к военной службе («Б-4») установлена военно-врачебной комиссией Хабаровского края. Решение призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска и решение призывной комиссии Хабаровского края было оспорено Дрожчаным П.А. в судебном порядке. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска в удовлетворении требований Дрожчаного П.А. отказано. 11.09.2025 в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска от Дрожчаного П.А. поступило заявление о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения призывной комиссией, согласно которому 18.07.2025 и 02.09.2025 им пройдены осмотры у врачей <данные изъяты> в <адрес>, по результатам которых ему определен диагноз: «<данные изъяты>», что, по мнению заявителя, является основанием для утверждения категории годности к военной службе «В» - ограниченно годный к военной службе по ст. 17 Расписания болезней ДД.ММ.ГГГГ Дрожчаным П.А. подана жалоба в призывную комиссию Хабаровского края, в которой истец выражал несогласие с решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска просил провести контрольное медицинское освидетельствование. 10.11.2025 Дрожчаным П.А. в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска подано заявление в котором, призывник уведомил военный комиссариат об уважительной причине для неявки по повестке 20.10.2025 на отправку к месту прохождения военной службы в связи с запланированной операцией. 20.10.2025 и 27.10.2025 в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска поступили дополнения к жалобе, поданной Дрожчаным П.А. в призывную комиссию Хабаровского края, в которых истец указывал на несогласие с решением призывной комиссии, а также приобщил заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которое, по его мнению, подтверждает наличие непризывного заболевания в соответствии со ст. 17 Расписания болезней. Кроме того, просил провести заочное медицинское освидетельствование за текущий осенний призыв 2025 года, вынести решение об освобождении от призыва и зачислить в запас. Поскольку Дрожчаный П.А. не является инвалидом, то на основании п.1.1 ст.5.1 Федерального закона №53 в проведении заочного медицинского освидетельствования ему было отказано. Для оценки состояния здоровья лица и определения на основании этого категории годности его к военной службе, требуются специальные знания в области медицины и военной службы. Право определять категорию годности к военной службе, принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии. В целях рассмотрения жалобы и проведения контрольного медицинского освидетельствования, Дрожчаный П.А. неоднократно приглашался на военно-врачебную комиссию Хабаровского края, однако на контрольное медицинское освидетельствование он не прибыл, в связи с чем жалоба не рассмотрена и призывная комиссия Хабаровского края, на данный момент, без проведения очного освидетельствования, не имеет оснований для изменения ранее установленной категории годности к военной службе.
В судебное заседание административный истец Дрожчаный П.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление.
Представитель административных ответчиков военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, призывной комиссии Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп.«а» п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22, ст.23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).
В соответствии со ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно п.п. 1 и 2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Граждане, заявившие о несогласии с заключением, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац второй п.5.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).
Обязанности по организации названного медицинского освидетельствования, принятию одного из решений, в том числе о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются на призывную комиссию (п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).
В соответствии с абз.2 п.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Пунктом 3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.п.5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссий разного уровня.
В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
Пунктом 4 названного Положения определено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение №1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.
Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее - Расписание болезней).
Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
На основании п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии с п.22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с п.18 настоящего Положения.
В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Дрожчаный П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска с 18.02.2022.
В ходе прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года призывник Дрожчаный П.А. осмотрен всеми специалистами врачебной комиссии, в состав которой входили: хирург, терапевт, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, невролог, дерматолог.
Ход и результаты медицинского освидетельствования Дрожчаного П.А., а также медицинское заключение о состоянии его здоровья отражены в составленной врачами-специалистами документации – карте медицинского освидетельствования, учетной карте, а также листах медицинского освидетельствования призывника. Медицинской комиссией вынесено решение о годности Дрожчаного П.А. к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), учитывая все имеющиеся у призывника заболевания.
14.04.2025 по результатам медицинского освидетельствования с учетом результатов личного осмотра призывника Дрожчаного П.А. и обязательных диагностических исследований, его жалоб на состояние здоровья, представленной им медицинской документации, полученной при самостоятельном обращении в медицинские организации, результатов, дополнительного медицинского обследования, оценки документов, имеющихся в материалах личного дела призывника, вынесено заключение о категории годности Дрожчаного П.А. к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»), учитывая все имеющиеся у призывника заболевания в соответствии со статьями Расписания болезней: № (<данные изъяты>); ст.№ (<данные изъяты>; ст.№-<данные изъяты>.
Решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, оформленным в форме протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Дрожчаный П.А. был призван на военную службу, в связи с чем ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 03.07.2025 (л.д.71-74).
Не согласившись с указанным решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Дрожчаным П.А., на основании п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ подана жалоба в призывную комиссию Хабаровского края (субъекта), в которой заявитель указал на неверно установленную категорию годности к военной службе, игнорирование его жалоб на состояние здоровья и наличие заболевания, которое соответствует категории годности к военной службе «В» - ограниченно годный к военной службе.
07.05.2025 Дрожчаный П.А. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии Хабаровского края в порядке ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, в ходе которого осмотрен лично, изучено его личное дело, а так же имеющиеся в нем медицинские документы.
Согласно выписке из протокола № от 07.05.2025 призывной комиссией субъекта, решение призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска от 14.04.2025 отменено, Дрожчаный П.А. направлен на дополнительное медицинское обследование в <адрес> на МРТ исследование (л.д.55).
Решением призывной комиссии Хабаровского края от 19.05.2025, с учетом личного осмотра призывника, его состояния здоровья, предъявляемых им жалоб на состояние здоровья, имеющихся медицинских документов, а также результатов проведенного дополнительного медицинского обследования, на основании ст.ст.№ Расписания болезней, в отношении Дрожчаного П.А. установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, решение призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного района г.Хабаровска утверждено, определено призвать Дрожчаного П.А. на военную службу (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.56).
Указанное решение призывной комиссии Хабаровского края от 19.05.2025 было оспорено Дрожчаным П.А. в судебном порядке.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 14.07.2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 26.09.2025, в удовлетворении требований Дрожчаного П.А. о признании незаконным решения призывной комиссии Хабаровского края от 19.05.2025 об утверждении решения призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного района г.Хабаровска отказано (л.д.93-113).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Дрожчаному П.А. было достоверно известно о том, что он подлежит призыву на военную службу.
11.09.2025 Дрожчаный П.А. обратился в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска с заявлением о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения призывной комиссией, к которому приложены справки <адрес> от 18.07.2025 и от 02.09.2025, согласно которым ему установлен диагноз: «<данные изъяты>», в связи с чем просил провести в отношении него процедуру медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2025 года (л.д.75).
25.09.2025 Дрожчаным П.А. подана жалоба в призывную комиссию Хабаровского края, в которой административный истец выражал несогласие с решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, просил его отменить (л.д.77).
Из содержания письма военного комиссара Хабаровского края от 03.10.2025 № следует, что Дрожчаному П.А. указано на необходимость явки для проведения контрольного медицинского освидетельствования на краевой отборный пункт Хабаровского края 20.10.2025 в 09 часов (повестка от 03.10.2025) (л.д.78).
16.10.2025 Дрожчаным П.А. в призывную комиссию Хабаровского края и в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска направлены уведомления о невозможности явки по повестке от 03.10.2025, в связи с назначением врачом колопроктолгом плановой операции на 19.10.2025 (л.д.79,81).
20.10.2025 Дрожчаный П.А. обратился в призывную комиссию Хабаровского края с дополнением к жалобе, в котором административный истец указал на несогласие с решением призывной комиссии, просил его отменить и организовать заочное контрольное медицинское освидетельствование, вынести новое решение об освобождении от призыва на военную службу, зачислить в запас, ссылаясь на приложенные к дополнению заключение <данные изъяты> от 16.10.2025, подтверждающее наличие непризывного заболевания в соответствии со ст. 17 Расписания Болезней, а также выписной эпикриз от 20.10.2025, согласно которому по состоянию на 20.10.2025 выполнено хирургическое вмешательство, повлекшее за собой временную нетрудоспособность, в связи с чем он не имеет возможности очно присутствовать при проведении контрольного медицинского освидетельствования (л.д.82,83,84).
Согласно письму военного комиссара Хабаровского края от 21.10.2025 № дополнение к жалобе Дрожчаного П.А. рассмотрено, оснований для проведения заочного контрольного медицинского освидетельствования, в соответствии с п.17 Положения о военно-врачебной экспертизе не установлено, в связи с чем для проведения контрольного медицинского освидетельствования заявителю назначена явка на краевой отборный пункт Хабаровского края 05.11.2025 в 09 часов (повестка от 21.10.2025) (л.д.86).
27.10.2025 Дрожчаный П.А. обратился в призывную комиссию Хабаровского края с дополнением к жалобе, в котором административный истец снова указал на несогласие с решением призывной комиссии, просил его отменить и организовать заочное контрольное медицинское освидетельствование, вынести новое решение об освобождении от призыва на военную службу, зачислить в запас, ссылаясь на приложенные к дополнению заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее наличие непризывного заболевания в соответствии со ст. 17 Расписания Болезней, а также заключение <данные изъяты> от 26.10.2025, согласно которому он проходит стационарное лечение, в связи с чем не имеет возможности очно присутствовать при проведении контрольного медицинского освидетельствования (л.д.87,88,89).
Из содержания письма военного комиссара Хабаровского края от 06.11.2025 № следует, что дополнение к жалобе Дрожчаного П.А. от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, по результатам изучения врачами-специалистами призывной комиссии Хабаровского края представленных Дрожчаным П.А. медицинских документов (заключение психиатра <данные изъяты>), оснований для неприбытия для проведения контрольного медицинского освидетельствования не установлено, в связи с чем заявителю указано на необходимость явки на краевой отборный пункт Хабаровского края 10.11.2025 в 09 часов (повестка от 06.11.2025) (л.д.90).
07.11.2025 в адрес Дрожчаного П.А. также была направлена повестка о необходимости явки на контрольное медицинское освидетельствование на 12.11.2025 в 09 часов (л.д.91).
Согласно письму военного комиссара Хабаровского края от 13.11.2025 № рассмотрение жалобы Дрожчаного П.А. по существу не представилось возможным, в связи с тем что заявитель неоднократно вызывался для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, определения годности к военной службе и заседания призывной комиссии Хабаровского края, однако указанные мероприятия не прошел (л.д.92).
Оценивая представленные в дело доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что порядок рассмотрения призывной комиссией Хабаровского края жалобы Дрожчаного П.А. на решение призывной комиссии о призыве заявителя на военную службу, установленный Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ, не нарушен, о вызове на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Хабаровского края Дрожчаный П.А. неоднократно извещался надлежащим образом, однако по вызову не явился, по собственному усмотрению правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался, чем лишил возможности военный комиссариат Хабаровского края провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование, при этом врачи-специалисты призывной комиссии Хабаровского края, с учетом представленных к жалобе и дополнений и документов о состоянии здоровья заявителя, не усмотрели оснований для неприбытия Дрожчаного П.А. на данное освидетельствование.
Поскольку Дрожчаный П.А. для проведения контрольного медицинского освидетельствования не явился, оснований для вынесения призывной комиссией Хабаровского края иного решения по итогам рассмотрения его жалобы на решение призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска от 14.04.2025, утвержденного решением призывной комиссии Хабаровского края от 19.05.2025, и установления иной категории годности к военной службе без личного осмотра Дрожчаного П.А. врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не имелось.
Согласно п.17 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу освидетельствование граждан, являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, проводится заочно с их согласия или с согласия их законных представителей на основании историй развития ребенка, медицинских карт амбулаторного больного, а также копий акта медико-социальной экспертизы гражданина и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина, заверенных подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы.
Вопреки доводам административного истца в рассматриваемом случае, оснований для проведения в соответствии с п.17 Положения о военно-врачебной экспертизе заочного контрольного медицинского освидетельствования, не установлено, поскольку из медицинских документов Дрожчаного П.А. не следует, что он относится к категории граждан, в отношении которых контрольное медицинское освидетельствование проводится в заочном порядке.
Доводы административного истца об отказе со стороны военного комиссариата в организации прохождения контрольного медицинского освидетельствования, какими-либо доказательствами не подтверждены и опровергаются содержанием представленных в материалы дела информационных писем военного комиссариата Хабаровского края от 03.10.2025, 21.10.2025, 06.11.2025, 07.11.2025 и приложенными к ним повесток о необходимости явки для контрольного медицинского освидетельствования.
Таким образом, бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования в отношении Дрожчаного П.А. административными ответчиками не допущено.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с абз.5 п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №.
Вместе с тем, административный истец, указывая, что страдает заболеванием, которое дает основание для установления иной категории годности к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
Ссылка в административном иске о процессуальных нарушениях, допущенных административным ответчиком при извещении Дрожчаного П.А. о дате и времени явки на контрольное медицинское освидетельствование, не может быть принята судом во внимание, поскольку информационные письма военного комиссариата Хабаровского края от 03.10.2025, 21.10.2025, 06.11.2025, 07.11.2025 и приложенные к ним повестки о необходимости явки для контрольного медицинского освидетельствования, были направлены на электронную почту Дрожчаного П.А. по адресу: dpa.khv@gmail.com, принадлежность которого административному истцу и фактическое получение повесток последним не оспаривается, что свидетельствует о принятии достаточных мер к уведомлению административного истца о времени и месте проведения контрольного медицинского освидетельствования.
Само по себе ненаправление повесток о времени и месте проведения контрольного медицинского освидетельствования через Портал государственных и муниципальных услуг к выводу о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца не приводит.
Согласно ч.11, п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым действиями и бездействием.
Таких доказательств Дрожчаный П.А. при рассмотрении дела не представил.
Принимая во внимание изложенное, суд находит, что призывная комиссия Хабаровского края в рассматриваемых правоотношениях действовала без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения. Оснований полагать, что в связи с указанным права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.
Таким образом, материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности действий (бездействия) и реального нарушения при этом прав административного истца, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого отказа незаконным, как это предусмотрено п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных Дрожчаным П.А. требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении в отношении него контрольного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года, надлежит отказать.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлена незаконность обжалуемого бездействия, суд приходит к выводу, что требования о возложении обязанности совершить определенные действия, являются производными, а потому не подлежат удовлетворению.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Дрожчаного Петра Александровича к призывной комиссии Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.Г. Красинская
Копия верна. Судья И.Г. Красинская
Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025.