РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., при секретаре судебного заседания Батыровой З.Л., с участием представителя административного истца Дю-Поповой Ю.А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска Рудь Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Хабаровска (ИНН №, ОГРН №) к должностным лицам ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска Криворотовой Е.Ю., ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что решением Железнодорожного районного суда от 06.05.2025 по делу № определено выселить Волошина Г.А., Корякину Ю.С., ФИО8 из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, на основании которого было возбуждено исполнительные производства №-ИП (должник ФИО8), №-ИП (должник Корякина Ю.С.), №-ИП (должник Волошин Г.А.). До настоящего времени требование о выселении из жилого помещения должниками не исполнено. Полагает, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты необходимые исполнительные действия по исполнению решения суда, допущено незаконное бездействие, не совершен весь комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренный ст.ст.64, 68, 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которое привело к неисполнению требований исполнительного документа, вследствие чего нарушены права и законные интересы как взыскателя - администрации г.Хабаровска, так и иных граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Криворотовой Е.Ю., выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения, предусмотренных п.9 ч.3 ст.68, ст.68, ст.107 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф «Об исполнительном производстве» исполнительных действий в рамках исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 06.05.2025, возложить на ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность применить предусмотренные п.9 ч.3 ст.68, ст.68, ст.107 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения по выселению должников Волошина Г.А., Корякину Ю.С., ФИО8 из квартиры по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца Дю-Попова Ю.А. доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить. Пояснила, что решение суда до настоящего времени не исполнено. Принятые судебным приставом - исполнителем меры являются недостаточными, уважительных причин, препятствующих исполнению решения суда судебным приставом - исполнителем не приведено.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав -исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Рудь Д.С. с требованиями административного иска не согласился, поддержал доводы отзыва, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав на то, что в отделе судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска на исполнении находятся исполнительные производства №-ИП (должник ФИО8), №-ИП (должник Корякина Ю.С.), №-ИП (должник Волошин Г.А.), возбужденные на основании исполнительных документов, выданных Железнодорожным районным судом г. Хабаровска, о выселении Волошина Г.А., Корякину Ю.С., ФИО8 из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения. В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом - исполнителем в целях установления факта исполнения судебного решения были осуществлены выходы по месту проживания должников, последним были вручены требования об исполнении судебного акта, отобраны объяснения по факту его неисполнения. 15.01.2026 в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.07.2025 и 18.12.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.07.2025 были вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера, установлен новый срок для исполнения судебного акта. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем исполнены не были, 16.01.2026 Волошин Г.А. и Корякина Ю.С. были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Ссылаясь на положения ст.ст.36, 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф «Об исполнительном производстве», полагал требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Административные ответчики судебный пристав - исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Криворотова Е.Ю., ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Суд считает возможным на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.
Выслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
При исполнении требования исполнительного документа о выселении (вселении) судебный пристав - исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (п.6 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.
При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение (вселение) независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению (вселению).
Согласно п. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Часть 3 указанной статьи содержит перечень мер принудительного исполнения, среди которых принудительное выселение должника из жилого помещения (п.9 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника регламентированы ст.107 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, нормы которой предусматривают, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1); исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2); принудительное исполнение требования о выселении, производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).
Статья 25 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам неприкосновенность их жилища, и вместе с тем данной статьей также предусматривается право проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Исполняя обязанности по принудительному выселению сотрудники ФССП России обязаны руководствоваться нормами законодательства об исполнительном производстве.
При исполнении требования исполнительного документа о выселении (вселении) судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (п.6 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.
Если должник скрывается, не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, совершает иные действия, препятствующие исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.
В случае невыполнения должником вновь назначенного срока для исполнения требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), вновь предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.
При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение (вселение) независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению (вселению).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В судебном заседании установлено, что 06.05.2025 решением Железнодорожного районного суда по делу № определено выселить Волошина Г.А., Корякину Ю.С., ФИО8 из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 21.07.2025 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 08.07.2025 в отношении должника Волошина Г.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является администрация г.Хабаровска.
21.07.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 08.07.2025 в отношении должника Корякиной Ю.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является администрация г.Хабаровска.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 21.07.2025 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 08.07.2025 в отношении должника ФИО8, 2018 года рождения, возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является администрация г.Хабаровска.
26.11.2025 судебным приставом - исполнителем совершены исполнительные действия в виде выхода по адресу должников, в ходе которого застать их дома не представилось возможным, оставлено извещение о необходимости явки к судебному-приставу исполнителю.
04.12.2025 судебным приставом-исполнителем должникам Корякиной Ю.С. и Волошину Г.А. предъявлено требование об исполнении требования исполнительного документа в срок до 08.12.2025, которое вручено должникам лично 04.12.2025.
18.12.2025 судебным приставом - исполнителем совершены исполнительные действия в виде выхода по адресу должников, в ходе которого застать их дома не представилось возможным, дверь никто не открыл, оставлено извещение о необходимости явки к судебному-приставу исполнителю.
18.12.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении должника Волошина Г.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., копия которого вручена должнику лично в день его вынесения, о чем в копии постановления имеется соответствующая отметка.
15.01.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Корякиной Ю.С. исполнительского сбора в размере 10000 руб., копия которого вручена должнику лично в день его вынесения, о чем в копии постановления имеется соответствующая отметка.
04.12.2025, 23.12.2025, 15.01.2026 от должника Волошина Г.А. отобраны объяснения аналогичного содержания, согласно которым он не имеет возможности покинуть жилое помещение в связи с финансовыми трудностями и отсутствием иного жилого помещения.
16.01.2026 судебным приставом - исполнителем совершены исполнительные действия в виде выхода по адресу должников: <адрес>, в ходе которого установлено, что решение суда должниками не исполнено, по указанному выше адресу находится имущество должников, установлен факт их проживания.
16.01.2026 в отношении должников Корякиной Ю.С. и Волошина Г.А. составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок до 16.01.2026.
Таким образом, из материалов исполнительного производства, возбужденного 21.07.2025, следует, что первые исполнительные действия в виде выхода по адресу должников совершены судебным приставом 26.11.2025. Данных о том, что судебным приставом предпринимались меры по исполнению решения суда до этого времени, материалы исполнительного производства не содержат.
Иных эффективных мер, направленных на исполнение исполнительного документа неимущественного характера в отношении всех должников, судебные приставы-исполнители не предпринимали, до настоящего времени решение не исполнено. Доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего и своевременного исполнения исполнительных документов, не представлено.
Ссылка административного ответчика на то, что должник ФИО8 является несовершеннолетней, в связи с чем в ходе проведения исполнительных действий необходимо привлечение органа опеки и попечительства, не является препятствием для надлежащего и своевременного исполнения исполнительных документов.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что совершенные по спорному исполнительному производству исполнительные действия, их последовательность, количество, виды и сроки совершения, требованиям полноты, эффективности и достаточности в конкретном исполнительном производстве не отвечают, поскольку несмотря на истекший с даты возбуждения исполнительного производства период к исполнению требований исполнительного документа не привели, целей и задач исполнительного производства не достигли.
Как указано выше, в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от №229-ФЗ, ст.12 Федерального закона от №118-ФЗ административный ответчик обязан совершить все необходимые действия и принять предусмотренный законом комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств соблюдения требований действующего законодательства, регулирующих особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, в том числе ст. 107 Федерального закона от №229-ФЗ.
Таким образом, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель, имея возможность исполнения требований исполнительного документа, не принимает к этому надлежащих мер.
Действия, предпринятые судебным приставом-исполнителем, не привели к самостоятельному исполнению должниками решения суда в течение длительного срока, принудительное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему ст.ст.68, 107 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, не осуществлено.
Бездействие судебного пристава-исполнителя ведет к затягиванию срока исполнения решения суда, что нарушает гарантированное взыскателю ст. 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок.
Тем самым, положения Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, регулирующие условия, порядок и особенности применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и направленные на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений, должностным лицом службы судебных приставов должным образом не реализуются, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не представлено, что свидетельствует о его незаконном бездействии.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о то, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие по исполнению требований исполнительных документов о выселении Волошина Г.А., Корякину Ю.С., ФИО8, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных п.9 ч.3 ст.68, ст.107 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, чем нарушил права и законные интересы взыскателя администрации г.Хабаровска, подлежащие восстановлению.
Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление администрации г. Хабаровска (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска по исполнительным производствам №-ИП от 21.07.2025, №-ИП от 21.07.2025, №-ИП от 21.07.2025.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, в производстве которого находятся исполнительные производства №-ИП от 21.07.2025, №-ИП от 21.07.2025, №-ИП от 21.07.2025, применить предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения по выселению должников Волошина Г.А., Корякиной Ю.С., ФИО8 из жилого помещения - квартиры №39 дома №9 по проезду Бригадный в г.Хабаровске.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.Г. Красинская
Копия верна. Судья И.Г. Красинская
Мотивированное решение составлено 02.02.2026.