РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2026 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., при секретаре Батыровой З.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Корниенко Ильи Алексеевича к военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, призывной комиссии городской округ «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», призывной комиссии Хабаровского края о признании отказа в направлении на медицинское освидетельствование незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Корниенко И.А. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска в котором просил признать отказ в направлении на медицинское освидетельствование незаконным. В обоснование административного иска указал, что в период весеннего призыва 2025 призывной комиссией городской округ «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Корниенко И.А. выдана повестка к месту прохождение службы на 20.10.2025, 24.10.2025, что свидетельствует о принятии в отношении него решения о призыве на военную службу. Не согласившись с данным решением, он обратился с заявлением в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровска, указав на новые обстоятельства, а именно: <данные изъяты>, дающие основания для отмены данного решения и принятия другого решения, в соответствии с п.3.1 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Административный истец полагает, что указанные жалобы могут соответствовать заболеваниям, предусмотренным в ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и служат основанием для определения в отношении него категории годности «В»-ограниченно годен к военной службе. На его обращение ответ не получен, на медицинское освидетельствование ответчиками Корниенко И.А не был направлен.
Определением суда от 03.12.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».
Протокольным определением суда от 25.12.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия Хабаровского края.
В представленном отзыве на административный иск представитель административных ответчиков Семенюк С.А. просила в их удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что Корниенко И.А. с 18.02.2020 по настоящее время состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. В ходе весеннего призыва 2025 года по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника, результатов осмотра, 18.04.2025 вынесено итоговое заключение о категории годности Корниенко И.А. к военной службе, он признан годным к военной службе категория годности – «А» годен к военной службе. Корниенко И.А. представлено заключение врача от 02.04.2025 подтверждающее заболевание, лист нетрудоспособности продлен до 15.04.2025. 11.06.2025 ему лично вручена повестка на отправку в войска на 23.06.2025, однако 23.06.2025 предоставил заключение врача о том, что нетрудоспособен и в больничном не нуждается, повторная явка 04.07.2025. 10.07.2025 призывнику вручена повестка на 14.07.2025, по которой он не явился. Справок, иных документов, подтверждающих уважительную причину для неявки, не представил. В период весеннего призыва 2025 Корниенко И.А. в войска направлен не был. Корниенко И.А. представлены заключение врача от 07.10.2025 подтверждающее заболевание с датой явки на осмотр 10.10.2025, трудоспособен, от больничного листа отказался. 13.10.2025 призывнику лично под подпись вручена повестка на отправку в войска с датой явки 27.10.2025. По повестке не явился, предоставил заключение врача от 23.10.2025, подтверждающее заболевание, нетрудоспособен в больничном не нуждается, повторная явка 29.10.2025. 10.11.2025 военный комиссариат обратился к руководителю <данные изъяты>, с просьбой направить Корниенко И.А. в военный комиссариат 14.11.2025. 18.11.2025 ему лично вручены повестки на отправку в войска с датами на 20.11.2025, 24.11.2025, однако по повесткам он не явился, справок, иных документов, подтверждающих уважительную причину для неявки, не представил. В ходе рейда 25.11.2025 по месту жительства Корниенко И.А. лично вручена повестка на отправку в войска с датой на 28.11.2025, по повестке он не явился, посредством телефонной связи, Корниенко И.А. пояснил что болеет. Документы, подтверждающие заболевание не представил. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы и результаты проведенного медицинского освидетельствования, позволили сделать вывод об отсутствии у Корниенко И.А. заболеваний, которые являлись бы основанием для установления иной категории годности к военной службе. При медицинском освидетельствовании врачи военно - врачебной комиссии не имели оснований для определения иной категории годности к военной службе. Заключение военно-врачебной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска не противоречит требованиям Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положению о военно-врачебной экспертизе, поскольку при медицинском освидетельствовании Корниенко И.А. врачами учтено состояние его здоровья. Принятое решение о призыве Корниенко И.А. на военную службу, является законным решением, не нарушающим его права.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, путем неоднократного направления судебных извещений по адресу его регистрации по месту жительства, указанному в административном иске, а также путем направления судебных уведомлений с использованием государственной электронной почтовой системы через портал «Госуслуги», которые были получены Корниенко И.А., что подтверждается соответствующими отчетами.
Несмотря на принятые судом меры по извещению Корниенко И.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела, Корниенко И.А., в судебное заседание не явился, инициировав спор путем предъявления настоящего административного иска, распорядился своим правом на личное участие в рассмотрении дела по своему усмотрению, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Представители административных ответчиков военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, призывной комиссии городского округа г.Хабаровск (Центральный и Железнодорожный районы), призывной комиссии Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Принимая во внимание, что неявившиеся лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, суд полагает возможным на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в их отсутствие по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп.«а» п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22, ст.23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).
В соответствии со ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
Согласно п.п. 1 и 2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Граждане, заявившие о несогласии с заключением, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац второй п.5.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).
Обязанности по организации названного медицинского освидетельствования, принятию одного из решений, в том числе о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются на призывную комиссию (п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).
В соответствии с абз.2 п.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Пунктом 3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.п.5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссий разного уровня.
В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
Пунктом 4 названного Положения определено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение №1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.
Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее - Расписание болезней).
Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
На основании п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии с п.22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с п.18 настоящего Положения.
В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Корниенко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска с 18.02.2020.
В ходе прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, оформленным в форме протокола № от 11.06.2025 Корниенко И.А. был призван на военную службу, вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 23.06.2025.
Ход и результаты медицинского освидетельствования Корниенко И.А., а также медицинское заключение о состоянии его здоровья отражены в составленной врачами-специалистами документации – карте медицинского освидетельствования, учетной карте, а также листах медицинского освидетельствования призывника. Медицинской комиссией вынесено решение о годности Корниенко И.А. к военной службе с незначительными ограничениями (категория «А»), учитывая все имеющиеся у призывника заболевания.
Корниенко И.А. представлено заключение врача от 02.04.2025 подтверждающее заболевание.
11.06.2025 ему лично вручена повестка на отправку в войска на 23.06.2025, однако 23.06.2025 предоставил заключение врача о том, что нетрудоспособен и в больничном не нуждается, повторная явка 04.07.2025.
10.07.2025 призывнику вручена повестка на 14.07.2025, по которой он не явился.
В период весеннего призыва 2025 Корниенко И.А. в войска направлен не был.
13.10.2025 Корниенко И.А. лично под подпись вручена повестка на отправку в войска с датой явки 27.10.2025, по которой он не явился, представил заключение врача от 23.10.2025, подтверждающее наличие заболевания, нетрудоспособен, повторная явка назначено на 29.10.2025.
18.11.2025 Корниенко И.А. лично вручены повестки на отправку в войска с датами на 20.11.2025, 24.11.2025, однако по повесткам он не явился, справок, иных документов, подтверждающих уважительную причину для неявки, не представил.
В ходе рейда 25.11.2025 по месту жительства Корниенко И.А. лично вручена повестка на отправку в войска с датой на 28.11.2025, по повестке он не явился, посредством телефонной связи, Корниенко И.А. пояснил что болеет. Документы, подтверждающие заболевание не представил.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Корниенко И.А. было достоверно известно о том, что он подлежит призыву на военную службу.
Согласно подп.1.3 п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2026) в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
В обоснование предъявления настоящего иска административным истцом указано на то, что не согласившись с решением призывной комиссии он обратился с заявлением в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, указав на наличие новых обстоятельств, являющихся основанием для принятия нового решения призывной комиссией, однако на его обращение ответа не последовало и на медицинское освидетельствование он направлен не был, при этом само заявление к административному иску Корниенко И.А. не представлено.
Вместе с тем, в материалы дела представителем административного ответчика представлена копия заявления Корниенко И.А. о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения призывной комиссией, в котором указано на наличие новых жалоб на состояние здоровья, в связи с чем просил провести в отношении него процедуру медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2025 года, при этом каких-либо медицинских документов к заявлению не приложено. Данное заявление поступило в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска 08.12.2025, то есть после предъявления в суд настоящего иска.
При таких обстоятельствах, Корниенко И.А. не представлено в распоряжение врачебной комиссии каких-либо медицинских документов и результатов проведенного медицинского освидетельствования, которые бы позволили сделать вывод об отсутствии у Корниенко И.А. заболеваний, и являлись бы основанием для установления иной категории годности к военной службе.
Доводы административного истца об отказе со стороны военного комиссариата в организации прохождения контрольного медицинского освидетельствования, какими-либо доказательствами не подтверждены.
Таким образом, бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования в отношении Корниенко И.А. административными ответчиками не допущено.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с абз.5 п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Вместе с тем, административный истец, указывая, что страдает заболеванием, которое дает основание для установления иной категории годности к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
Согласно ч.11, п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым действиями и бездействием.
Таких доказательств Корниенко И.А. при рассмотрении дела не представил.
Принимая во внимание изложенное, суд находит, что призывная комиссия Хабаровского края в рассматриваемых правоотношениях действовала без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения. Оснований полагать, что в связи с указанным права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.
Таким образом, материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности действий (бездействия) и реального нарушения при этом прав административного истца, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого отказа незаконным, как это предусмотрено п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных Корниенко И.А. требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении в отношении него контрольного медицинского освидетельствования, надлежит отказать.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Корниенко Ильи Алексеевича к военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, призывной комиссии городской округ «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании отказа в направлении на медицинское освидетельствование незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.Г. Красинская
Копия верна. Судья И.Г. Красинская
Мотивированное решение изготовлено 05.02.2026.