ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июня 2026 года г. Прокопьевск
Мировой судья судебного участка №1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2, Прокопьевского судебного района Кемеровской области Рязанцев Павел Владимирович, рассмотрев материалы в отношении Дубровского Сергея Ивановича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, установил:
Инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу при проведении проверки в период с 09.04.2026г. по 16.04.2026г. было выявлено, что в структурном подразделении Общества с ограниченной ответственностью «Ясная Поляна» - в котельной №2, расположенной по адресу: <АДРЕС>, допущено нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности.
В судебное заседание Дубровский С.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил, ходатайств не заявил. Направленная правонарушителю по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу заказным письмом с уведомлением судебная повестка, возвращена отделением связи с отметкой: «Истек срок хранения» (конверт в деле, оболочка исправна).
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотрение дела по имеющимся материалам в отсутствие правонарушителя, не явившегося в судебное заседание, не известившего об уважительности причин неявки, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просившего об отложении дела, поскольку ему были созданы все условия дли реализации его прав в административном производстве. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон) субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны: осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 12 данного Закона соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
Согласно ст. 13 вышеназванного Закона нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе проведенной проверки установлено, что должностным лицом — директором ООО «Ясная поляна», Дубровским Сергеем Ивановичем не выполнены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 дсп , требования Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» и Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460 , а именно: - в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и пункта 164 Требований, на Объекте физическая охрана лицензированным подразделением охраны не обеспечена.
- в нарушение пункта 52 Требований, Объект контрольно-пропускным пунктом для прохода людей и проезда автомобильного транспорта не оборудован, отвечающим требованиям пунктов 52- 63, 64-77 Требований.
- в нарушение пунктов 28, 30 Требований, по периметру основного ограждения Объекта, отсутствует нижнее дополнительное ограждение.
- в нарушение пунктов 29, 30 Требований, по периметру основного ограждения Объекта, отсутствует верхнее дополнительное ограждение.
- в нарушение пунктов 41 Требований, в запретной зоне отсутствуют предупредительные, разграничительные, отвечающие требованиям пунктов 42-45 Требований.
- в нарушение пунктов 158, 159 Требований, на объекте физическая защита объекта путем реагирования мобильной группой охраны (группой быстрого реагирования) не осуществляется.
- в нарушение пункта 103 Требований периметр Объекта не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации.
- в нарушение пункта 141 Требований, на Объекте отсутствуют устройства системы тревожной сигнализации (тревожные кнопки).
- в нарушение пункта 110 Требований на Объекте не установлена система охранная телевизионная, соответствующая пунктам 114-119, 121-123 Требований.
- в нарушение пункта 134 Требований Объект не оборудован системой контроля и управления доступом, соответствующей пунктам 135-140 Требований.
- в нарушение пункта 90 Требований Объект системой сбора и обработки информации не оборудован.
- в нарушение подпункта «б» пункта 143 Требований, Объект не оборудован специальными техническими средствами осмотра, соответствующими пунктам 148-152 Требований.
- в нарушение пункта 124 Требований, Объект не оборудован системой охранного освещения, соответствующей пунктам 125-133 Требований.
- в нарушение пункта 154 Требований, резервное электропитание инженерно-технических средств объекта не обеспечено.
- в нарушение требований пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и пунктом 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460, не проведена актуализация паспорта безопасности Объекта. Копия актуализированного паспорта безопасности не направлена в Управление Росгвардии по Кемеровской области — Кузбассу.
ООО «Ясная Поляна» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о постановке на налоговый учет (л.д.15), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.16-20), Уставом предприятия (л.д.21-25), концессионным соглашением (л.д.31-40). Директором предприятия является Дубровский С.И. (л.д.28-30).
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксированы нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности (л.д.1-4), актом проверки, согласно которому при проведении проверки выявлены нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности (л.д.5-8), предписанием, выданным юридическому лицу для устранения нарушений (л.д.9-11).
Процессуальные документы по делу составлены с соблюдением требований закона, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.
Права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Действия правонарушителя не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Дубровский С.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в силу следующего.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.30 КоАП РФ является формальным, следовательно, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, соблюдение которых направлено на устойчивое и безопасное функционирование объекта топливно-энергетического комплекса, защиту интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства.
Таким образом, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является: совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Признать Дубровского Сергея Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Уплату штрафа произвести по реквизитам: УИН: 0348809342012150024320267, получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), ИНН 4205037961; КПП 420501001; р/сч 03100643000000013900 в ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, корр.сч. 40102810745370000032, БИК 013207212; ОКТМО 32737000, КБК 87411601203010030140. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается мировому судье судебного участка №2 Прокопьевского судебного района Кемеровской области либо непосредственно в Прокопьевский районный суд Кемеровскойобласти.
Мировой судья подпись П.В. Рязанцев
Копия верна: Мировой судья П.В. Рязанцев