РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2026 года с. Нижний Цасучей
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего исполняющего обязанности судьи Булгакова А.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в защиту неопределенного круг лиц к администрации Ононского муниципального округа об обязании организовать мероприятия по замене труб сети теплоснабжения, установил:
Прокурор Ононского района Бережко Д.И. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района была проведена проверка по обращению жителей двухквартирного дома №24 по ул. Юбилейная д.24 с. Нижний ЦасучейОнонского районана предмет надлежащего оказания жилищно-коммунальных услуг. В ходе проверки установлено, что между администрацией Ононского муниципального округа в лице и.о. главы ФИО4 и обществом с ограниченной ответственностью «Оптимус» в лице генерального директора ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры № и № о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося собственностью администрации Ононского муниципального округа.В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистом ЖКХ администрации Ононского муниципального округа, а также представителем РСО ООО «Оптимус» осуществлены замеры теплоподачи на котельной ГРП, колодцы ТК-3-13Г (перекресток ул.Комсомольской и ул.Жукова), ТК-3-22Г, ТК-3-24Г (перекресток ул.Жукова и Юбилейная) и ТК-3-26Г (врезка системы отопления на дом по ул. Юбилейная, д.24), по результатам которого на протяжении всего участка установлены факты теплопотери. Просит обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение 2 (двух) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по замене труб сети теплоснабжения от котельной ГРП до ул.Юбилейная (до ТК-3-26Г) с. Нижний Цасучей Ононского муниципального округа.
В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Мыдыгмаева Б.З. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В части срока исполнения решения суда считает возможным предоставить ответчику срок исполнения решения суда четыре месяца со дня вступления решения в законную силу, а не два месяца, как указано в иске.
Представитель ответчика администрации Ононского муниципального округа Чепченко Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В письменном отзыве указала, что мероприятия по ремонту спорного участка теплотрассы включены в план по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры округа на 2025-2027 годы. При выделении денежных средств ремонт будет произведен в 2026 году.
Представитель третьего лица ООО «Оптимус» в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен.
Суд, в силу ч.ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1,2 ст.64Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 № ЗЗ- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных статьей 20 настоящего Федерального закона и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 190-ФЗ одним из основных принципов организации теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно п. 3.3.1 Приказа Министерства энергетики от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.
В соответствии с п. 3 Приложения № 8 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 ремонт отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования, установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей) относится к капитальному ремонту.
Согласно представленным документам, администрация Ононского муниципального округа заключила договор с ООО «Оптимус» о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося собственностью администрации Ононского муниципального округа.Из акта, приложенного к договору в пользование ООО «Оптимус» передана котельная «ГРП» с Нижний Цасучей в неудовлетворительном состоянии, площадью 193,3 кв.м., производительностью 4,8 гкал/час, введена в эксплуатацию 1968 году, балансовая стоимость составляет 893720,44 руб., находящееся имущество в котельной: <данные изъяты> – находится в неудовлетворительном состоянии.
Из ответа администрации Ононского муниципального округа, следует что, 15.10.2025 г. и 16.10.2025 г., комиссией в составе представителей администрации Ононского МО, РСО ООО «Оптимус» и прокуратуры Ононского района были проведены замеры теплоподачи на котельной ГРП, колодцы ТК-3- 13Г (перекресток ул.Комсомольской и Жукова), ТК-3-22Г, ТК-3-24Г (перекресток ул.Жукова и Юбилейная) и ТК-3-26Г (врезка системы отопления на дом по ул.Юбилейная, 24). По результатам было выявлено, что на протяжении всего участка теплотрассы теплопотери составляют 55% (при выходе в котельной ГРП 67 градусов, в колодец ТК-3-26Г доходит теплоноситель с температурой 37 градусов). Это связано с изношенностью данного участка теплотрассы от котельной ГРП до ул.Юбилейной, которая составляет 80 %. Ремонт данного участка теплотрассы включен в федеральную программу «Модернизация коммунальной инфраструктуры 2025-2027 гг.». При выделении финансирования данный ремонт будет произведен в 2026 году. Жителям д.24 по ул.Юбилейная был предложен ремонт участка сети от колодца ТК-3-26Г до врезки в дом. На что жители данного дома не согласились. При установлении постоянных минусовых дневных и ночных температур силами РСО ООО «Оптимус» будет проведена гидравлическая балансировка по всей протяженности теплотрассы от котельной ГРП в целях равномерного распределения теплоносителя.
Из акта осмотра от 16.10.2025проведенного прокуратурой района, следует, что прокуратурой района совместно со специалистом ЖКХ администрации Ононского муниципального округа, а также представителем РСО ООО «Оптимус» осуществлены замеры теплоподачи на котельной ГРП, колодцы ТК- 3-1ЗГ (перекресток ул.Комсомольской и ул.Жукова), ТК-3-22Г, ТК-3-24Г (перекресток ул.Жукова и Юбилейная) и ТК-3-26Г (врезка системы отопления на дом по ул. Юбилейная, д.24), по результатам которого на протяжении всего участка установлены факты теплопотери.Также ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 00 минут при температуре наружного воздуха - 2 зафиксированы следующие показатели температуры (норматив по графику 44,2 и 37,8 градусов по Цельсию соответственно):
- на котельной ГРП - на выходящем трубопроводе 60, на обратном – 40 градусов;
- на колодце ТК-3-13Г (перекресток ул.Комсомольской и ул.Жукова) на выходящем трубопроводе 43,4, на обратном - 33,8 градуса;
- на колодце ТК-3-22Г (перекресток ул. Комсомольская и ул.Жукова) - на выходящем трубопроводе 37, на обратном – 24 градуса;
- на колодце ТК-3-24Г (перекресток ул.Жукова и Юбилейная) - на выходящем трубопроводе 38, на обратном – 42 градуса;
- на колодце ТК-3-26Г (врезка системы отопления на дом по ул. Юбилейная, д.24);
- на выходящей трубопроводе 35, на обратном – 22 градуса.
Из представления об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, следует, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей двухквартирного дома №24 по ул. Юбилейная д.24 с. Нижний Цасучей Ононского района, на предмет надлежащего оказания жилищно-коммунальных услуг. Установлено, что между администрацией Ононского муниципального округа в лице и.о. главы ФИО4 и обществом с ограниченной ответственностью «Оптимус» в лице генерального директора ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры № и № о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося собственностью Администрации Ононского муниципального округа.ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки выявлены прокуратурой района совместно со специалистом ЖКХ администрации Ононского муниципального округа, а также представителем РСО ООО «Оптимус» осуществлены замеры теплоподачи на котельной ГРП, колодцы ТК-3-13Г (перекресток ул.Комсомольской и ул.Жукова), ТК-3-22Г, ТК-3-24Г (перекресток ул.Жукова и Юбилейная) и ТК-3-26Г (врезка системы отопления на дом по ул. Юбилейная, д.24), по результатам которого на протяжении всего участка установлены факты теплопотери.Вынесено требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием прокурора района и в течение месяца принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих.
На представление прокурора Ононского района, администрацией Ононского муниципального округа представлен ответ, в котором поясняется, что Ононский муниципальный округ не обладает достаточным объеме собственными доходами для обеспечения готовности к отопительному периоду округа, в том числе для производства единовременного капитального ремонта всех тепловых сетей, находящихся в собственности округа. В связи с чем, капитальный ремонт возможен только в рамках федеральной программы Забайкальского края «Модернизация коммунальной инфраструктуры (2023-2027)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 07.07.2023 №349. В целях включения Ононского округа в указанную программу администрацией Ононского муниципального округа направляются план по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры округа. На участке ул. Комсомольская и ул. Жукова, перекресток ул. Жукова и ул. Юбилейная, системы отопления по ул. Юбилейная, д.24 подготовлены локально-сметные расчеты, применяются все возможные меры.
Судом установлено, что на котельной ГРП, колодцы ТК-3-13Г (перекресток ул.Комсомольской и ул.Жукова), ТК-3-22Г, ТК-3-24Г (перекресток ул.Жукова и ул. Юбилейная) и ТК-3-26Г (врезка системы отопления на дом по ул. Юбилейная, д.24) на протяжении всего участка установлены факты теплопотери.
Довод ответчика администрации Ононского муниципального округа о том, что подаются заявки для включения в программу Забайкальского края «Модернизация коммунальной инфраструктуры (2023-2027)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 07.07.2023 №349 и в бюджете округа денежные средства на данные цели не свидетельствует о том, что Ответчиком принимаются достаточные меры для обеспеченияквартир и домов жителей с. Нижний Цасучей теплом по установленным нормативам, поскольку нарушаются права граждан на получение коммунальной услуги по отоплению жилых домов.
Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные истцом, суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для рассмотрения дела, по существу.
Исковые требования прокурора Ононскогорайона суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку ответчик - администрация Ононского муниципального округа в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины составляет 20000 рублей.
С учетом того, что администрация Ононского муниципального округа является бюджетным учреждением, суд полагает возможным в соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освободить от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа Забайкальского края об обязании организовать мероприятия по замене труб сети теплоснабжения, удовлетворить.
Обязать администрацию Ононского муниципального округа Забайкальского края в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по замене труб сети теплоснабжения от котельной ГРП до ул. Юбилейная (до ТК-3-26Г) с. Нижний Цасучей Ононского муниципального округа.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
И.о. судьи А.В. Булгаков
Решение принято в окончательной форме 27 января 2026 года.