ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 марта 2026 года г. Дальнегорск
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Карпунин Р.С., находящийся по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, <адрес>, с участием защитника Петряева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО Дальневосточная строительная компания «Армада», (ОГРН 1132505000286, ИНН 2505013446), имеющего юридический адрес: Приморский край, г. Дальнегорск, ул. Приморская, <адрес>, по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<дата> ООО Дальневосточная строительная компания «Армада» (далее- ООО ДВСК «Армада»), имеющее юридический адрес: Приморский край, г. Дальнегорск, ул. Приморская, <адрес>, являясь должником, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного <дата>, на основании исполнительного листа ФС №, выданного арбитражным судом Приморского края во исполнение решения от <дата> № №, вступившего в законную силу <дата>, без уважительных причин, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе, требования неимущественного характера, а именно, восстановить штукатурно-малярную часть фасада здания администрации Дальнегорского городского округа, восстановить отремонтированное крыльцо и фундамент здания, заменить ленту герметичную в силиконовой оболочке, произвести ремонт нефункционирующих светодиодных прожекторов в количестве 2-х штук, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения в отношении ООО ДВСК «Армада» постановления от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, которое вступило в законную силу <дата>.
В судебном заседании защитник юридического лица Петряев А.В. ходатайствовал о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку в протоколе и в исполнительном производстве отсутствуют какие-либо доказательства того, что неисполненные юридическим лицом обязанности (восстановление внешней отделки фасада, крыльца, фундамента, замена герметичной ленты, ремонт прожекторов) связаны с каким-либо из перечисленных в ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ квалифицирующих признаков. Кроме того, указывает, что характер неисполненных обязанностей и отсутствие доказательств существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (безопасности, здоровью населения) позволяют квалифицировать деяние как малозначительное, в связи с чем, возможно освобождение от административной ответственности с вынесением устного замечания. С <дата> ООО ДВСК «Армада» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, поэтому в случае назначения наказания, просит применить положения ст.4.1.2 КоАП РФ, предусматривающей снижение размера штрафа для субъектов малого и среднего предпринимательства. Дополнительно пояснил, что по состоянию на <дата> требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, квалификация действий юридического лица является неправильной, просил квалифицировать действия по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании свидетель Васюра А.П. пояснил, что является дипломированным судебным экспертом в сфере строительства, представил подтверждающие данный факт документы, ознакомившись с муниципальным контрактом, техническим заданием к нему, перечнем выполняемых работ, приходит к однозначному выводу, что указанные работы относятся к текущему ремонту и не являются капитальным ремонтом.
Заслушав участников процесса, изучив дело, суд приходит к следующему выводу.
По смыслу статей 6, 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для исполнения, а за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности.
<дата> решением арбитражного суда Приморского края, вступившим в законную силу <дата>, на ООО ДВСК «Армада» возложена обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу исполнить гарантийные обязательства по муниципальному контракту №, а именно, восстановить штукатурно-малярную часть фасада здания администрации Дальнегорского городского округа, восстановить отремонтированное крыльцо здания, восстановить отремонтированный фундамент здания, заменить ленту герметичную в силиконовой оболочке, произвести ремонт не функционирующих светодиодных прожекторов в количестве 2 штук.
<дата> на основании исполнительного листа ФС №, выданного арбитражным судом Приморского края, ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.
<дата> в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа неимущественного характера, в установленный срок ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО ДВСК «Армада» 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения решения суда до <дата>.
<дата> ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому осуществлена проверка исполнения требований исполнительного листа ФС № и установлено, что решение арбитражного суда Приморского края от <дата> № № не исполнено.
07.05.2025 постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю в связи с неисполнением решения арбитражного суда Приморского края от <дата> ООО ДВСК «Армада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу <дата>.
<дата> ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о назначении ООО ДВСК «Армада» нового срока исполнения требований исполнительного документа до <дата>.
<дата> ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому осуществлена проверка исполнения требований исполнительного листа серии ФС № и установлено, что решение арбитражного суда Приморского края от <дата> № № не исполнено, имеются разрушения, частичное отслоение штукатурки с левой, правой и передней части фасада здания администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края по проспекту 50 лет Октября, <адрес> г.Дальнегорск Приморского края, в том числе фундаментной его части. На боковых сторонах крыльца этого здания также имеются трещины и отслоение штукатурно-малярной части.
Данные обстоятельства послужили основанием первоначально для составления протокола об административном правонарушении, а впоследствии для привлечения ООО ДВСК «Армада» к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа, на основании постановления Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> №, которое отменено решением Приморского краевого суда от <дата> № с направлением дела на новое рассмотрение.
Между тем, суд не может согласиться с позицией должностного лица, составившего протокол, о правильности квалификации административного правонарушения.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (пункт 2).
За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Составляя протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО ДВСК «Армада» ведущий судебный пристав-исполнитель, исходил из неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что следует из диспозиции указанной части статьи.
Между тем, в деле отсутствуют доказательства того, что исполнительный документ содержит требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований, именно, в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, поэтому суд исключает ссылку на данные требования из фабулы административного правонарушения.
В соответствии с ч.14.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Согласно ст.8.1 Градостроительного кодекса РФ, случаях, определенных Правительством Российской Федерации, при проведении текущего ремонта зданий, сооружений может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений.
Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2120 "Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений" установлено, что в перечень элементов строительных конструкций зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, замена и (или) восстановление которых может осуществляться при проведении текущего ремонта зданий, сооружений в случае ухудшения или утраты технических характеристик, эстетических и (или) эксплуатационных свойств, входят выступающие элементы фасада (в том числе части элементов) в случае, если это не влечет изменение характеристик здания, сооружения, предусмотренных утвержденной проектной документацией (п.7), крыльца и зонты над входами в случае, если это не влечет изменение характеристик здания, сооружения, предусмотренных утвержденной проектной документацией, и (или) не влияет на конструктивную надежность и безопасность здания, сооружения (п. 11), фундаменты ленточные бетонные, фундаменты под уличными верандами, если это не влияет на конструктивную надежность и безопасность здания, сооружения (п. 22), облицовки стен фундаментов (п. 33).
Согласно письму Минстроя России от 27.02.2018 N 7026-АС/08 «Об определении видов ремонта», к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий; к капитальному ремонту - относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.
Из содержания муниципального контракта №_№, заключенного между администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края (заказчик) и ООО ДВСК «Армада» (подрядчик) следует, что подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту фасада и крыльца здания администрации Дальнегорского городского округа Приморского края по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, <адрес>, в соответствии с техническим заданием, локальным сметным расчетом и ведомостью объемов работ, являющимися приложением к настоящему муниципальному контракту.
Из пункта 3 технического задания муниципального контракта следует, что вид работ – текущий ремонт.
Решением арбитражного суда Приморского края на ООО ДВСК «Армада» возложена обязанность исполнить гарантийные обязательства по муниципальному контракту №, а именно, восстановить штукатурно-малярную часть фасада здания администрации Дальнегорского городского округа, восстановить отремонтированное крыльцо и фундамент здания, заменить ленту герметичную в силиконовой оболочке, произвести ремонт не функционирующих светодиодных прожекторов в количестве 2 штук.
Системный анализ обозначенных норм права в совокупности с информацией, содержащейся в муниципальном контракте и техническом задании к нему, а так же содержанием решения суда и актов осмотра, показаниями свидетеля, позволяют суду сделать вывод о том, что неисполненные обязательства не относятся к квалифицирующим признакам ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а относятся к текущему ремонту, что исключает возможность квалификации содеянного юридическим лицом по указанной норме права.
Реализуя разъяснения, содержащиеся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суд приходит к выводу, что составленный в отношении юридического лица протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, поэтому вмененное ООО ДВСК «Армада» правонарушение подлежит переквалификации с части 2.1 на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ, составы указанных правонарушений имеют единый родовой объект посягательства, положение привлекаемого юридического лица указанной квалификацией не ухудшается.
Суд квалифицирует бездействие ООО ДВСК «Армада» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от <дата>, копией решения арбитражного суда от <дата> № №, копией исполнительного листа ФС №; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>; копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата>; копией постановления пятого апелляционного арбитражного суда от <дата>, согласно которому решение от <дата> № № оставлено без изменения; копией постановления о назначении ООО ДВСК «Армада» нового срока исполнения требований исполнительного документа от <дата>; копией акта о совершении исполнительных действий с фототаблицей от <дата>; копией постановления по делу об административном правонарушении от <дата>, согласно которому ООО ДВСК «Армада» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания; копией акта о совершении исполнительных действий с фото-таблицей от <дата>.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлен факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии объективных обстоятельств, указывающих на невозможность исполнения решения суда в установленный срок, что исключает целесообразность применения положений, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах квалифицировать бездействие привлекаемого юридического лица в качестве малозначительного (ст. 2.9 КоАП РФ) оснований не имеется.
Вместе с тем, суд полагает заслуживающим внимания довод защитника о том, что ООО ДВСК "Армада" является субъектом малого и среднего предпринимательства, что должно учитываться при назначении административного наказания.
ООО ДВСК «Армада» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия с <дата> и до настоящего времени.
Санкция части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2. КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Таким образом, вышеуказанные нормы права дают суду возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей части статьи, учитывая характер административного правонарушения.
Суд полагает, что имеются достаточные правовые основания для назначения административного штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией части статьи.
Рассматривая возможность замены административного штрафа юридическому лицу предупреждением, суд приходит к выводу, что применение ст.4.1.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, помимо этого, учитывает характер совершенного административного правонарушения и длительность неисполнения требований исполнительного документа, не находит оснований для замены административного штрафа предупреждением.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд не находит.
Суд не признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения, в связи с тем, что указанное обстоятельство, является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения и повторному учету в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, не подлежит в силу ч.2 ст.4.3 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО ДВСК «Армада» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Разъяснить представителю ООО ДВСК «Армада», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дневного срока со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию: получатель платежа: ИНН 2540108500, КПП 254001001, УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю л/с 05201785190), КБК 32№, ОКТМО 05701000, банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю <адрес>, БИК 010507002, расчетный счет 03№, корреспондентский счет 40№.
Назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от <дата> в отношении ООО ДВСК «Армада»///УИН32№; ИП01.
Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Дальнегорский районный суд Приморского края не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.
В соответствии с пунктом 1.2-3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа имеет право уплатить административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления через Дальнегорский районный суд Приморского края.
Судья Р.С. Карпунин
Постановление вступило в законную силу: ___________
Дата выдачи для принудительного взыскания: ________
Административный штраф_________________________