ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 февраля 2026 года г. Дальнегорск
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Манякина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица
Акционерного общества «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» юридический адрес: <адрес>, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <дата>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
<дата> в 14 часов 00 минут в ходе проведения контрольно-надзорного действия в режиме постоянного государственного надзора деятельности АО «ГМК «Дальполиметалл» по эксплуатации опасного производственного объекта - «Рудник «Южный» (<...>), в соответствии с графиком проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора, утвержденным приказом Дальневосточного управления Ростехнадзора № № от <дата> проведено визуальное обследование принадлежащего АО «ГМК «Дальполиметалл» опасного производственного объекта «Рудник «Южный» старшим государственным инспектором отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора Громовским В.А. выявлены нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации шахтных подъемных установок на «<...> №: - отсутствуют освещение, сигнал, механические тормоза, неисправна блокировка, исключающая возможность управления электровозом вне кабины. По истечению срока эксплуатации электровоза (декабрь 2025 года), не проведена экспертиза промышленной безопасности на предмет возможности продления его срока эксплуатации, нарушены ст.ст. 7, 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», п.п. 59, 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата> №; <...> №: - отсутствуют освещение, сигнал, механические тормоза, неисправна блокировка, исключающая возможность управления электровозом вне кабины. По истечению срока эксплуатации электровоза (<дата>), не проведена экспертиза промышленной безопасности на предмет возможности продления его срока эксплуатации, нарушены ст.ст. 7, 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», п.п. 59, 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата> №.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления <дата> в 09-00 час. должностным лицом Дальневосточного управления Ростехнадзора в отношении АО «ГМК «Дальполиметалл» протокола об административном правонарушении №П-12-012 ПГН по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании старший государственный инспектор отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора Громовский В.А. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Представитель юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» Круглов А.А. действующий на основании доверенности, в судебном заседании с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласился, представил копию приказа от <дата> № о временно запрете эксплуатации шахтных электровозов К-10 № и № на ОПО рудник «Южный».
Заслушав сторон, изучив и проанализировав доказательства по делу, прихожу к следующему.
Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от <дата> № 116-ФЗ) требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
В преамбуле к Федеральному закону от <дата> № 116-ФЗ указано, что положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.
В соответствии с п. 59 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых (далее – Правила), утвержденные приказом Ростехнадзора от <дата> №, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, перед применением и в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности, если форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. Заключение экспертизы промышленной безопасности по результатам обследования и испытания является основанием для принятия эксплуатирующей организацией решения о проведении ремонта, продолжения эксплуатации на установленных параметрах (с ограничением параметров) или выводе оборудования из эксплуатации.Как следует из п. 60 Правил, технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. При износе или выходе из строя составных частей технического устройства технический руководитель объекта (подразделения организации) должен организовать осмотр технического устройства и принять решение о возможности его дальнейшей эксплуатации до проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, замене или выводе технического устройства из эксплуатации до проведения соответствующего ремонта. Как следует из представленного протокола осмотра № от <дата>, графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора, утвержденным приказом Дальневосточного управления Ростехнадзора № ПР-372-96-0 от <дата> старшим государственным инспектором отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора Громовским В.А. проведено визуальное обследование следующих территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, принадлежащих: АО «ГМК «Дальполиметалл» на опасном производственном объекте «Рудник «Южный» по адресу ориентира: <адрес>, квартал №, № №, выдела 2, 3, peг. № А74-01074-016, в ходе, которого, выявлены нарушения обязательных требований: гор. +<...> №: - отсутствуют освещение, сигнал, механические тормоза, неисправна блокировка, исключающая возможность управления электровозом вне кабины. По истечению срока эксплуатации электровоза (<дата>), не проведена экспертиза промышленной безопасности на предмет возможности продления его срока эксплуатации, в нарушение ст.ст. 7, 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», п.п. 59, 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата> №; <...> №: - отсутствуют освещение, сигнал, механические тормоза, неисправна блокировка, исключающая возможность управления электровозом вне кабины. По истечению срока эксплуатации электровоза (<дата>), не проведена экспертиза промышленной безопасности на предмет возможности продления его срока эксплуатации, в нарушение ст.ст. 7, 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», п.п. 59, 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата> №, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.Факт совершения юридическим лицом правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, а именно: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от <дата>; протоколом об административном правонарушении № от <дата>; протоколом о временном запрете деятельности № от <дата>; протоколом о временном запрете деятельности № от <дата>;Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Исходя из изложенного, в действиях юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении вида и размера наказания суд, на основании положений статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п.п. 2, 5 ст. 4.2 КоАП РФ, являются добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, т.к. <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <адрес>, <дата> юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. С учетом угрозы жизни и здоровью людей, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, оснований для назначения АО «ГМК «Дальполиметалл» наказания в виде штрафа не имеется, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с учетом установленного временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут <дата> по протоколам № от <дата>, № от <дата>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо Акционерное общество «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и в соответствии с санкцией данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности: эксплуатации шахтного электровоза К-10 № на опасном производственном объекте «Рудник «Южный» АО «ГМК «Дальполиметалл», расположенного по адресу ориентира: Приморский край, Дальнегорский муниципальный округ, Кавалеровское лесничество, Тайгинское участковое лесничество, квартал №, <...> № на опасном производственном объекте «Рудник «Южный» АО «ГМК «Дальполиметалл», расположенного по адресу ориентира: <адрес> №, № № исключением ведения работ, направленных на устранение нарушений, в соответствие с установленными требованиями безопасности, на срок 90 (девяносто) суток, который исчислять с 12 часов 00 минут <дата>.
Разъяснить юридическому лицу положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления путём подачи жалобы в Дальнегорский районный суд Приморского края.
Судья А.В. Манякина