ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 марта 2026 года г. Дальнегорск
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ерновская Н.В., находящийся по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября д. 89, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
Акционерного общества «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» юридический адрес: Приморский край, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, д.93, ИНН: 2505008358, ОГРН: 1022500614751, КПП 250501001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.09.2002, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
17.03.2026 в 14 час. 00 мин. в ходе проведения контрольно-надзорного действия в режиме постоянного государственного надзора деятельности АО «ГМК «Дальполиметалл» по эксплуатации опасного производственного объекта «Рудник «Второй Советский» (peг. № А74-01074-0009, I класс опасности), в соответствии с графиком проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора, утвержденным приказом Дальневосточного управления Ростехнадзора № ПР-372-97-о от 26.01.2026, старшим государственным инспектором отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора Громовским В.А. выявлены нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации шахтных подъёмных установок на «Руднике «Второй Советский»: Гор. - 135м. электровоз 10КР № 53: отсутствуют свет, сигнал, автоматический выключатель, тормоза; не проведён в 2025 году ежегодный технический осмотр электровоза; по истечению срока эксплуатации электровоза, не проведена экспертиза промышленной безопасности на предмет возможности продления его срока эксплуатации.
Нарушены ст.ст. 7, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ, п. 59, 60, 320 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления 18.03.2026 в 09 час. 00 мин. должностным лицом Дальневосточного управления Ростехнадзора в отношении АО «ГМК «Дальполиметалл» протокола об административном правонарушении № 05П-12-022 ПГН по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель административного органа Громовский В.А. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснив, что АО «ГМК «Дальполиметалл» в течение года неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Представитель юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» Круглов А.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что с выявленными нарушениями согласны, общество предпринимает действия по их устранению.
Заслушав представителей, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
В преамбуле к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ указано, что положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Как следует из п. 59 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых (далее – Правила), утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, перед применением и в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности, если форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. Заключение экспертизы промышленной безопасности по результатам обследования и испытания является основанием для принятия эксплуатирующей организацией решения о проведении ремонта, продолжения эксплуатации на установленных параметрах (с ограничением параметров) или выводе оборудования из эксплуатации.
Согласно п. 60 Правил, технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. При износе или выходе из строя составных частей технического устройства технический руководитель объекта (подразделения организации) должен организовать осмотр технического устройства и принять решение о возможности его дальнейшей эксплуатации до проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, замене или выводе технического устройства из эксплуатации до проведения соответствующего ремонта.
В соответствии с п. 320 Правил, ежегодно комиссией, назначенной приказом по шахте (организации), должен производиться технический осмотр локомотивов. Результаты осмотра должны оформляться актом, утверждаемым техническим руководителем шахты (организации).
Как следует из представленного протокола осмотра № 371-424/Ос-05П-12 от 17.03.2026, на основании графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора, утвержденным приказом Дальневосточного управления Ростехнадзора № ПР-372-97-о от 26.01.2026, старшим государственным инспектором отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора Громовским В.А. проведено визуальное обследование следующих территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, принадлежащих АО «ГМК «Дальполиметалл», на опасном производственном объекте Рудник «Второй Советский» (peг. № А74-01074-0009, I класс опасности) по адресу ориентира: Приморский край, г. Дальнегорск, в 245м. восточнее жилого дома №1 по ул.Северной, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований: Гор. - 65м., электровоз К-10 № 34: - не закрыт крышкой блок реостатных сопротивлений (свободный доступ к токоведущим частям); отсутствуют свет, сигнал, автоматический выключатель (нарушение: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. 60; 1445 Правил); Гор. - 65м., машинист электровоза К-10 № 34 нарушил п. 3.6 «Инструкции по охране труда для машиниста электровоза»: - при временной отлучке от электровоза оставил ключ в контроллере (нарушение: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 32 Правил); Гор. - 135м. электровоз 10КР № 53: - отсутствуют свет, сигнал, автоматический выключатель, тормоза, не проведён в 2025 году ежегодный технический осмотр электровоза, по истечению срока эксплуатации электровоза, не проведена экспертиза промышленной безопасности на предмет возможности продления его срока эксплуатации, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Факт совершения АО «ГМК «Дальполиметалл» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 371-2989/Ос-05П-15 от 17.03.2026; протоколом об административном правонарушении № 05П-12-022 ПГН от 18.03.2026; протоколом о временном запрете деятельности № 05П-12-022 ПГН от 18.03.2025.
Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Исходя из изложенного, в действиях юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Санкция ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении вида и размера наказания суд, на основании положений статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п.п. 2, 5 ст. 4.2 КоАП РФ, являются добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, т.к. 12.02.2026 юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
С учетом угрозы жизни и здоровью людей, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, оснований для назначения АО «ГМК «Дальполиметалл» наказания в виде штрафа не имеется, в связи с чем считаю возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с учетом установленного временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут 18.03.2026 по протоколу № 05П-12-022 ПГН от 18.03.2026.
Руководствуясь ст.ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо Акционерное общество «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и в соответствии с санкцией данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности: эксплуатации электровоза 10 КР №53 на опасном производственном объекте «Рудник «Второй Советский» АО «ГМК «Дальполиметалл», расположенного по адресу ориентира: Приморский край, г. Дальнегорск, в 245м. восточнее жилого дома №1 по ул. Северной, за исключением ведения работ, направленных на устранение нарушений, в соответствие с установленными требованиями безопасности, на срок 90 (девяносто) суток, который исчислять с 12 часов 00 минут 18.03.2026.
Разъяснить юридическому лицу положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Ерновская