ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июня 2026 года <адрес>
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Манякина А.В., (692446, Приморский край, г.Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, <адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Черевко Алексея Александровича, <...> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города проведена проверка по информации заместителя начальника Главного управления Банка Р. В. Н.Н. о незаконной деятельности индивидуального предпринимателя Черевко А.А. по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка Р..
По информации Дальневосточного ГУ Банка Р. от <дата> индивидуальным предпринимателем Черевко А.А. по адресу: <адрес>, <адрес>, в магазине «<...>» осуществляется нелегальная деятельность по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка Р..
Так, на крыльце указанного здания размещена вывеска «Континенталь», с указанием режима работы, номером телефона.
Согласно информации Центрального банка Российской Федерации государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка Р. <...>, по состоянию на <дата>, а также Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе - ИП Черевко А.А. и ранее не содержали.
Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка Р. www.cbr.ru, по состоянию на <дата> также не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе - ИП Черевко А.А.
Предоставление магазином «Континенталь» физическим лицам услуги сдачи ювелирных изделий с правом обратного выкупа свидетельствует о том, что между сторонами фактически возникают правоотношения по выдаче денежного займа под залог движимого имущества: денежные средства, переданные индивидуальным предпринимателем физическому лицу за товар, являются суммой займа; товар выступает в качестве обеспечения обязательства по займу.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Черевко А.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ - осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Время совершения правонарушения: правонарушение является длящимся, в связи с чем временем его совершения является время его обнаружения, а именно: дата, когда по результатам проверки выявлено нарушение и индивидуальному предпринимателю направлено уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении - <дата>.
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности помещение магазина «<...>», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.
На рассмотрение дела об административном правонарушении Черевко А.А. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавал. Дело рассмотрено в отсутствие Черевко А.А. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Дальнегорска Литвинова Н.А. настаивала на доводах постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ИП Черевко А.А. к административной ответственности.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив представленные материалы дела, проанализировав их, судья приходит к выводу, что в действиях Черевко А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон № 353-ФЗ) профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов является деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских кредитов (займов).
К таким организациям относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды. Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком Р., который ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций, государственные реестры микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями – ломбардами (п. 1 ст. 358 ГК РФ).
В случаях, когда физическое лицо получает денежные средства от «покупателя» и возвращает денежные средства «продавцу» при расторжении договора характерны для процедуры получения и возврата займа у ломбардов. Таким образом, сделки, заключенные по форме договоров купли-продажи на вышеуказанных условиях, имеют признаки притворных сделок, то есть сделок, которые совершены с целью прикрыть другие сделки, в том числе сделки на иных условиях (п. 2 ст. 170 ГК РФ).
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О ломбардах» прием на хранение на возмездной основе вещей, принадлежащих физическим лицам, должен осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.
Вина Черевко А.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> в отношении ИП Черевко А.А.; копией сообщения Банка Р. о нелегальной деятельности по предоставлению займов от <дата>; копией письма Банка Р. о направлении информации от <дата>; актом проверки от <дата>; копиями из газеты «<...>»; фотоматериалами; копией выписки из ЕГРИП по состоянию на <дата> в отношении Черевко А.А., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах»; объяснением Черевко А.А. от <дата>, из которого следует, что он не отрицает осуществление деятельности по приобретению и перепродаже имущества и ювелирных изделий за плату на основании договора комиссии, размер комиссии составляет в среднем <...> % в день от стоимости ювелирного изделия; телефонограммой старшего помощника прокурора г. Дальнегорска Литвиновой Н.А. – Прусенок Т.А.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ИП Черевко А.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 с. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Черевко Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет получателя 03№ КБК 32№ ОКТМО 05701000 ИНН 2540108500 БИК 010507002 КПП 254001001 кор. счет 40№ получатель платежа УФК по Приморскому краю (ГУФССП Р. по Приморскому краю л/с 05201785190) ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА Р.//УФК по Приморскому краю <адрес> УИН 32№.
При неуплате административного штрафа в указанный срок взыскать административный штраф принудительно.
Резолютивная часть постановления объявлена <дата> по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Манякина
Срок предъявления постановления к исполнению два года.
Постановление вступило в законную силу:__________________
Дата выдачи для принудительного взыскания:_______________